Законопроект пензенского заксобрания № 364348-6 О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» должен пройти первое чтение этой осенью.

Он предусматривает наделение региональных органов власти правом устанавливать запрет на розничную продажу алкоголя, пива, сидра, пуарэ и медовухи при оказании услуг общепита в помещениях, переведенных из жилого в нежилое и расположенных в многоквартирных домах.

Законопроект вызвал критику экспертов из предпринимательского сообщества. Так исполнительный директор Ассоциации Рестораторов и Отельеров Нижегородской Области Ирина Фрункина отметила, что пензенский законопроект ставит под удар 70% российского общепита.

Портал Profibeer поговорил с представителем пензенского заксобрания, чтобы узнать, чем была вызвана разработка данного законопроекта.

– В целом, законопроект направлен на ликвидацию точек общественного питания, в народе названных «наливайками», – рассказали в заксобрании. – Это заведения со скудным меню и широкой алкогольной картой. Такие точки обычно располагаются на первых этажах жилых многоквартирных домов и провоцируют массовые жалобы со стороны жильцов.

Управляющий партнер группы компаний «ТАРКОС» Дмитрий Тарасевич отмечал, что такие жалобы часто являются примером недобросовестной конкуренции, и уж точно из-за них нельзя ставить под удар доброкачественный бизнес. А президент Федерации Рестораторов и Отельеров России Игорь Бухаров отмечал, что в данной ситуации можно действовать административными мерами в соответствии с уже существующим законодательством.

Впрочем, в пензенском заксобрании утверждают, что существующие административные меры за нарушение общественного порядка не могут разрешить ситуацию:

– Для подтверждения о превышении шумового порога требуется официальная экспертиза, которую в большинстве случаев провести очень сложно. При жалобах на нетрезвых дебоширов, пристающих к гражданам на улицах, штрафы приходят непосредственно нарушителям. Лишение лицензии за несоответствие санитарным нормам также не помогает. Для решения такого рода проблемы необходимо предоставить право местной власти самостоятельно закрывать подобные многочисленные точки.

При этом в пензенском заксобрании считают, что сумма налогов, потерянная в результате принятия законопроекта, окупится уровнем общественного порядка.

Ранее на данный законопроект было дано заключение профильного комитета Госдумы, который не рекомендовал его к принятию. Заключение гласит, что предлагаемые меры не вполне соответствуют заявленной в пояснительной записке цели. Существует множество административных решений данной проблемы, не требующих отдельного законопроекта, который, в свою очередь, может негативно повлиять на малый и средний бизнес, не уличенный в нарушениях. Приводятся примеры дополнительных требований к соблюдению тишины в рамках действующего законодательства. К тому же, утверждает комитет, «запрет продажи алкогольной продукции в указанных местах не гарантирует отсутствие нарушений общественного порядка». И, в целом, пензенский законопроект не согласуется с основными положениями Концепции деалкоголизации населения России, принятой на период до 2020 года.

В пензенском Заксобрании не стали комментировать отрицательное заключение профильного комитета Госдумы:

– Заключение профильного комитета – это только рекомендация. Если сама Госдума потребует внести поправки, с ее требованиями и будем работать.