Счётная палата не довольна в полной мере работой РАР над ЕГАИС

Счётная палата России провела проверку РАР и отметила, что в целом служба справляется со своими обязанностями, но ситуация с серым рынком алкоголя не изменилась. Уже более десятка лет РАР следит за производителями спиртного через ЕГАИС. Но аудитор Счетной палаты РФ Андрей Батуркин считает систему не идеальной:

— Фактически получена возможность прослеживать каждую единицу алкогольной продукции (за исключением пива) — от производства спирта до реализации на кассе посредством содержащегося на марках специального кода, уникального для каждой единицы продукции. Тем не менее, ЕГАИС нуждается в дальнейшей настройке, она не обладает всей полнотой информации. Как показала проверка (с 2017 по апрель 2021 года), «значительные массивы информации по-прежнему существуют только на бумажном носителе и не заносятся в информсистемы, контроль осуществляется в ручном режиме», — отмечается в материалах проверки.

Проблемой считается и то, что железнодорожные перевозки этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции никак не фиксируются, а значит, не отслеживаются. В связи с этим предлагается такие перевозки проводить с помощью необходимой автоматики для контроля.

Проблема в ЕГАИС есть и с тем, что ритейл не может получить всю необходимую информацию, которая вводится в автоматизированную систему, а это 36 параметров. Также срок предоставления информации из ЕГАИС был сокращён в 2021 года до семи дней, но в Счётной палате считают и этот срок продолжительным. Также Счетная палата отметила, что РАР не разработало «формат электронного запроса» информации, которая содержится в ЕГАИС. Это делает невозможным получение заявителем госуслуги.

Отмечается и то, что не определены место и условия установки пломб при пломбировании технологического оборудования. Законом установлено, что пломбируются только средства учета, передающие информацию в ЕГАИС, но по факту пломбируется все технологическое оборудование для исключения несанкционированного отбора товара (спирта, алкогольного сырья, пива и т.д.), что законодательством не предусмотрено. Из-за этого провести оперативный ремонт оборудования предприятие не может, поскольку снятие пломб разрешено только сотрудникам РАР.

В службе же отметили, что не полностью согласны с замечаниями Счётной палаты. Там рассказали, что получить информацию из ЕГАИС можно онлайн через мобильное приложение «АнтиконтрафактАлко». По поводу контроля над перевозкой спирта и спиртосодержащей жидкости железнодорожным транспортом РАР объяснило, что эти перевозки фиксируются на стадии доставки спирта автомобильным транспортом до железной дороги и после выгрузки. Выявление расхождений в объёмах или крепости становится причиной для проведения контрольных мероприятий.

Председатель совета Торгово-промышленной палаты РФ по развитию потребительского рынка Александр Борисов считает, что главная проблема касается не ЕГАИС, а серого рынка:

— Но главная проблема связана не с ЕГАИС, которая в целом выполняет свою задачу, а именно с тем, что рядом с легальным рынком по-прежнему существует серый, где реализуется и контрафакт и суррогаты. Это поле работы, скорее, МВД.

С этим мнением согласен общественный омбудсмен в сфере регулирования производства и оборота подакцизных товаров Игорь Косарев. Он отметил, что неучтенные алкогольные напитки до сих пор занимают около 30% рынка: в России из 160 тысяч населенных пунктов около половины не имеют магазинов с лицензией на продажу алкоголя.