Профильный комитет рекомендовал отклонить несколько законопроектов о праве регионов ограничивать продажу алкоголя в общепите

10 марта Комитет Госдумы по экономической политике рассмотрел несколько законопроектов, предлагающих новые ограничения продажи алкоголя, и рекомендовал их к отклонению.

Законопроект № 898600-7 предлагает увеличить минимальную площадь торговых точек, где можно продавать алкоголь. Согласно документу, она должна будет составлять не менее 200 квадратных метров в городах, и не менее 100 квадратных метров — в сельской местности (сегодня это 50 и 25 кв. м соответственно). При этом предлагается убрать исключение для продажи пива: требования по минимальной площади предлагается установить для продажи любого алкоголя. Также предлагается запретить продавать алкоголь вблизи детских площадок. Комитет в своём отзыве отметил, что ограничения могут привести к снижению активности и уровня конкуренции в сфере оборота алкоголя, что даст противоположный результат — рост потребления нелегального и суррогатного алкоголя. В пояснительной записке не приводится обоснование и расчёты предлагаемых требований, к тому же создаётся неоднозначность из-за того, что увеличить площади предлагается для всех торговых точек, в то время как сегодня для продажи только пива требования не установлены. 

Законопроект № 120936-8 предлагает разрешить региональным властям вводить дополнительные ограничения на продажу алкоголя в общепите, вплоть до полного запрета, на основании решения схода граждан. Комитет в отзыве отметил, что субъекты Федерации имеют право ограничивать продажу алкоголя в заведениях в многоквартирных домах и на прилегающих территориях, однако предоставление возможности введения полного запрета может привести к нарушению системности правового регулирования. 

Законопроект № 555-8 предлагает внести «косметические» поправки в п. 8 ст. 16 171-го закона в связи с принятием «закона о наливайках»: законотворцы отмечают, что границы прилегающих территорий указаны сразу в двух абзацах п. 4.1 ст. 16, однако отсылки в пункте об определении границ этих территорий делаются только к одному из абзацев. Комитет в своём отзыве отметил, что внесение поправок не требуется, так как никакого внутреннего несоответствия нет, и упомянутые положения устанавливают различные по направленности требования.

Законопроект № 1046475-7 предлагает дать регионам право запрещать продажу алкоголя в общепите в жилых домах и на прилегающих территориях с 23 до 10 часов. Комитет в отзыве отметил, что это предложение создаёт неравные конкурентные условия для заведений в жилых домах и вне их. К тому же действующее законодательство даёт регионам право устанавливать дополнительные требования к соблюдению тишины и покоя и контролировать их соблюдение.

Законопроект № 636931-7 предлагает уточнить, что органы местного самоуправления внутригородских образований города федерального значения Севастополя имеют полномочия по определению границ территорий, где запрещена продажа алкоголя, с целью приведения к единообразию законодательства по всем городам федерального значения. Комитет в отзыве отметил, что предлагаемый законопроект может породить правовую неопределённость, если законом субъекта Федерации это полномочие не будет передано органам местного самоуправления внутригородских муниципальных образований.

Законопроект № 949414-7 предлагает вернуть регионам право ограничивать продажу алкоголя в общепите, вплоть до полного запрета. Комитет в отзыве напомнил, что регионам уже дали право ограничивать продажу алкоголя в заведениях в жилых домах и на прилегающих территориях. Аналогичный отзыв получил законопроект № 1057133-7 с таким же предложением.

Законопроект № 809844-7 предлагает установить на уровне федерального закона минимальное расстояние в 100 метров по прямой от образовательных заведений до мест продажи алкоголя.Комитет в своём отзыве напомнил, что территории, где продажа алкоголя запрещена, определяется местными властями с учётом общественного обсуждения, при этом максимальные расстояния не могут превышать минимальные более чем на 30 процентов.

Кроме того, комитет на заседании изменил срок представления поправок для двух принятых в первом чтении законопроектов — до 13 апреля принимаются поправки к законопроектам о продаже пива на стадионах и о запрете использования для крепкого алкоголя ПЭТ-тары или стеклянной тары без клейма производителя.