В Госдуме ко второму чтению готовится документ, известный в медиапространстве как «закон о запрете микробаров», а именно законопроект №429017-7 «О внесении изменений в статью 16 171ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Исполнительный директор Объединения участников пивобезалкогольного рынка Камаль Лебедев рассказал Profibeer о том, как организация будет работать с этой инициативой.

Закон о микробарах: вместе БЫТЬ или БИТЬ?

 — Внимательное изучение законопроекта, проведенное в ОУПР по инициативе членов объединения, выявило в нем серьезные ужесточения для пивоваренной отрасли. Так, законопроект содержит положение: «Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные условия розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в многоквартирных домах и на прилегающих к ним территориях, в том числе полный запрет розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах организации общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) прилегающих к ним территориях, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятого в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации».

Каков смысл цитаты?

• Во – первых, поправка ставит под угрозу практически весь российский общепит, все бары, пабы, кафе и рестораны, расположенные в жилых домах.
• Во – вторых, законопроект содержит положение, которое дает регионам право ограничивать общепит в жилых домах вообще, а не только на основании решения жильцов дома.

Ассоциация ОУПР считает, что законодательно отрасль должна регулироваться только федеральным законодательством, а у органов власти субъектов РФ должны быть минимальные полномочия для введения дополнительных ограничений на местном уровне.

Опыт показывает, что как только у регионов появляются дополнительные полномочия по регулированию, поднимается «волна» разрушительных популистских инициатив — ограничивается розница и время продаж, из чего плавно вытекают претензии к общепиту. Своими решениями по ограничению розницы, фактически не оставляя пространства для легального бизнеса, органы власти собственными руками формируют «серый рынок».

Законопроект концептуально поддержан Правительством РФ, депутаты Госдумы также проголосовали в первом чтении практически «единогласно». Однако, при обсуждении документа, депутаты признали его незрелость и неоднозначность, высказывались критические замечания и сомнения в эффективности предлагаемых мер.

Во время обсуждения прозвучало предложение Александра Хинштейна о создании специальной рабочей группы для изучения ситуации. Опираясь на эту идею, мы будем настаивать на создании такой группы с целью участия к подготовке законопроекта ко второму чтению. Ассоциация ОУПР в ближайшее время обратится в Государственную Думу официальным письмом с просьбой включиться в работу этой группы.