Минфин предложил поэтапно ввести лицензирование розничной продажи табака

Минфин планирует поэтапно ввести лицензирование оптовой, розничной и развозной торговли табачной и никотинсодержащей продукцией, установить размеры госпошлин за оформление лицензии, а также размеры штрафов за нарушения.

Это следует из пакета проектов, опубликованных на портале проектов нормативно-правовых актов.

Сегодня лицензируются производство, хранение и поставка табачной и никотинсодержащей продукции. Минфин планирует расширить список лицензируемых видов деятельности. Порядок получения, приостановления и аннулирования действия лицензий предполагается установить по аналогии с порядком, который уже действует в отношении лицензий на производство. Выдавать лицензии на опт будет Росалкогольтабакконтроль, на розничную и развозную торговлю — органы исполнительной власти субъектов РФ. Для заявителей будут предусмотрены лицензионные требования — в том числе наличие торгового объекта площадью не менее 5 кв. м для розничной торговли.

При этом субъекты РФ будут уполномочены устанавливать дополнительные ограничения мест розничной продажи, а также увеличивать минимальный размер площади торгового объекта, но не более чем в пять раз.

Запрет осуществления оптовой и розничной торговли без лицензии планируется ввести с 1 сентября 2026 года, но до 1 сентября 2027 года будет действовать переходный период для приведения объектов розничной торговли в соответствие лицензионным требованиям. Стоимость лицензии для опта составит 800 тыс. рублей на пять лет, для розницы — по 20 тыс. рублей за год.

Оценку соответствия заявителей обязательным требованиям РАТК будет проводить дистанционно (через приложение «Инспектор» или межведомственные запросы), а органы власти субъектов, помимо дистанционной, смогут проводить и очную оценку.

В пояснительной записке Минфин обращает внимание, что, по данным ННЦК, по состоянию на 4-й квартал 2024 года доля нелегальных сигарет составила 10,8%, нелегальных жидкостей для электронных систем — 65,8%. Также Минфин ссылается на эффективность лицензирования на рынке оптовой и розничной продажи алкоголя.

Впрочем, как пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на мнение участников отрасли, регулирование может оказаться неэффективным. Табачные акцизы зачисляются в федеральный бюджет, при этом розничное лицензирование передаётся на региональный уровень. В таком случае интересы контролирующих органов и малого бизнеса могут быть разбалансированы. Это может привести к закрытию значительного числа ларьков и небольших точек. При этом спрос на сигареты неэластичен, и при уходе с рынка легальных мелких продавцов потребители никуда не денутся и будут покупать на нелегальном рынке. «Это приведет к выпадению десятков миллиардов рублей из федерального бюджета, а также к росту нелегального рынка, который начал снижаться только последние два года», — считает источник «Коммерсанта».