Госдума приняла в первом чтении законопроект о регулировании табака по аналогии с алкоголем

Госдума приняла в первом чтении пакет законопроектов о государственном регулировании табачного рынка по аналогии с алкогольным, внесённый Правительством РФ.

Законопроект № 310882-8 вводит комплексное государственное регулирование табачной отрасли с установлением специализированного контроля. Предполагается, что контроль за табачным рынком передадут Росалкогольрегулированию.

Законопроектом предусматривается введение лицензирования производства и оборота табака. Розничную продажу лицензировать не планируют для избежания чрезмерной административной нагрузки как на бизнес, так и на лицензирующие органы субъектов РФ. Также вводится регулирование учёта сырья и продукции, установление требований к оборудованию, в том числе введение обязанности по его государственной регистрации и консервации в случае неиспользования. Кроме того, документ предполагает пресечение незаконного производства и оборота продукции и сырья, в том числе путём изъятия и дальнейшего уничтожения. Предполагается, что новые правила вступят в силу с 1 сентября 2023 года. 

Ответственный комитет по экономполитике в своём отзыве счёл нужным проработать ко второму чтению вопрос об установлении минимальной цены на жидкости для электронных систем доставки никотина (с этим предложением выступил также комитет по молодёжной политике). Комитет по защите конкуренции в своём отзыве отметил, что стоит, по аналогии с регулированием алкогольного рынка, предусмотреть возможность консервации оборудования для производства табачной продукции только при аннулировании или прекращении действия лицензии, но не при её приостановке. Комитет по охране здоровья отметил, что необходимо регулировать производство и оборот не только табачной продукции, но и устройств для её потребления, ссылаясь на случаи взрыва электронных сигарет, а также проработать вопрос запрета использования ароматизаторов и вкусовых добавок при производстве табачной и никотинсодержащей продукции. Комитет по развитию гражданского общества выступил за полный запрет производства и оборота электронных систем доставки никотина и предназначенной для них продукции.

Также были приняты в первом чтении сопутствующие законопроекты — № 310899-8, предусматривающий административную ответственность за нарушения при производстве и обороте табака, № 310855-8, вводящий уголовную ответственность за производство и оборот без лицензии, совершенные в крупном размере, и № 310820-8, приводящий положения законов «О лицензировании отдельных видов деятельности» и «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в соответствии с предлагаемыми поправками.