Craft Depot просит Мишустина включить в список пострадавших от COVID-19 отраслей предприятия оптовой торговли напитками

НИЖЕ ОПИСАН ВАРИАНТ МЕХАНИЗМА ПРИСВОЕНИЯ СТАТУСА ПОСТРАДАВШЕГО
НАПРАВЛЕНО АДРЕСАТАМ 30 АПРЕЛЯ 2020

Уполномоченному при Президенте РФ
по защите прав предпринимателей
Титову Б.Ю.

Президенту
Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»
Калинину А.С.

Генеральному директору – Председателю
правления АО «Корпорации «МСП»
Браверману А.А.

Обращение о продвижении в органах государственной власти
«Меморандума предпринимательских инициатив
Ассоциации «Объединение Участников Пивобезалкогольного Рынка»
в условиях возникновения пандемии COVID-19


Уважаемый Борис Юрьевич!
Уважаемый Александр Сергеевич!
Уважаемый Александр Арнольдович!

Ассоциация «Объединение Участников Пивобезалкогольного Рынка» (Ассоциация ОУПР) объединяет в своих рядах около 40 отраслевых предприятий пивобезалкогольного рынка, в них трудоустроено свыше 1,2 тыс. человек - их судьбой сейчас обеспокоены работодатели. Абсолютное большинство предприятий Ассоциации ОУПР являются субъектами МСП.
Обращение за поддержкой и продвижением предпринимательских инициатив Ассоциации ОУПР связано с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19) и принятием оперативных мер Президентом и Правительством РФ, направленных на сохранение жизни и здоровья нации.
Исключительные меры, связанные с самоизоляцией граждан и мероприятиями ограничительного характера, существенно повлияли на финансовое состояние всех предприятий Ассоциации ОУПР. Предпринимательская деятельность участников Ассоциации связана со снабжением предприятий сферы питания, которые фактически закрыты для массового доступа граждан. Участники Ассоциации, обращаясь за поддержкой, говорят о фактах:
- существенного снижения выручки (до 80%);
- уклонения банков от предоставления кредитных каникул и отсрочек;
- уклонения арендодателей от предоставления рассрочек по платежам;
- отказа ресурсоснабжающих организаций в предоставлении отсрочек;
- отказа контрагентов от оплаты просроченной задолженности;
- отсутствия возможности текущего рассмотрения в арбитражных судах исков по защите нарушенных прав предпринимателей.
Участники Ассоциации ОУПР, добросовестно выполняя поручения Правительства РФ, мэра г. Москвы, губернатора Московской области и других руководителей регионов сохраняют рабочее место каждого сотрудника своих компаний, как ценного члена своих коллективов и гражданина пострадавшей нации.
В условиях внезапного, критического падения доходов участники Ассоциации ОУПР не имеют возможности исполнять финансовые обязательства в своих компаниях, в том числе обеспечивать членов трудовых коллективов выплатой ежемесячной заработной платы. Принятие непопулярных мер по массовому сокращению сотрудников было бы также не верно, как и удержание сотрудников на рабочих местах без фактической выплаты заработной платы.
28 апреля 2020 года Президент РФ публично заверил граждан и бизнес, что никто не останется без мер поддержки как общих, так и адресных. Правительство РФ, по словам Президента РФ, готово к существенному расширению мер поддержки.
Меры поддержки бизнеса, в том числе субъектам МСП, предпринимаемые с 03 апреля 2020 года Правительством РФ и периодически дополняемые Постановлениями, содержат механизм предоставления доступа к мерам поддержки, основанный на выделении видов деятельности по ОКВЭД в отраслях экономики, которые оперативно отнесены Правительством РФ к наиболее пострадавшим отраслям в условиях ухудшения ситуации в результате распространения COVID-19.
Однако, по мнению всех участников Ассоциации, реализация оперативных мер поддержки субъектов МСП, основанная на экономических видах деятельности по ОКВЭД, не отвечает принципам справедливой гармонизации мер поддержки субъектов МСП в условиях ухудшения экономической ситуации во всех отраслях экономики.
Учитывая, что распространение новой каронавирусной инфекции признано пандемией, носит трудно-прогнозируемый характер, вспышки возникают локально-очагово в различных регионах страны и за её пределами, то очевидна потребность не только в мерах оперативного реагирования, но и в мерах системной поддержки для каждого субъекта МСП, который верит в будущее своего дела.
Ассоциация «Объединение Участников Пивобезалкогольного Рынка» для целей продвижения объединённых предпринимательских инициатив в органах государственной власти направляет:

1. Меморандум предпринимательских инициатив Ассоциации «Объединение Участников Пивобезалкогольного Рынка» в условиях возникновения пандемии.
1. Каждый субъект МСП должен иметь равные права на рассмотрение адресного обращения за признанием субъекта МСП пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.
2. Каждый пострадавший субъект МСП должен иметь право на доступ вне зависимости от ОКВЭД ко всем мерам поддержки, предоставляемым с апреля 2020 года в рамках Постановлений Правительства РФ.
3. Органы государственной власти должны предоставить субъектам МСП «Механизм, обеспечивающий право доступа субъекта МСП без ограничения по видам деятельности и ОКВЭД к мерам поддержки, распространенным Правительством РФ с апреля 2020 года на отрасли экономики, признанные пострадавшими в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции».

2. Механизм реализации права субъекта МСП на адресное обращение за признанием субъекта МСП пострадавшим вне зависимости от отрасли и вида деятельности по ОКВЭД с правом доступа к мерам поддержки, распространённым Правительством РФ с апреля 2020г. на отрасли экономики, признанные пострадавшими в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции:
1. Организационная схема.
1.1 Предлагаемый механизм не требует формирования новых структур, построен на интеграции в структуру АО «Корпорация «МСП» - успешно функционирующую, обладающую ключевыми компетенциями по поддержке МСП.
1.2 Наделение АО «Корпорация «МСП» статусом субъекта принятия решений, обязательных для исполнения, закрепляется Постановлениями Правительства РФ.
1.3 АО «Корпорация «МСП» делегирует через систему РГО - партнерских Региональных гарантийных организаций - рассмотрение адресного обращения субъекта МСП по месту осуществления предпринимательской деятельности:
- РГО для города Москвы - это «Фонд содействия кредитованию малого бизнеса Москвы»;
- РГО для Челябинской области – «Фонд развития малого и среднего предпринимательства Челябинской области - Территория бизнеса»,
- РГО для Республики Коми – АО «Гарантийный фонд Республики Коми»,
- РГО для Крыма – ГУП Республики Крым «Крымский гарантийный фонд поддержки предпринимательства» и т.д.
РГО учреждены и работают в каждом субъекте федерации, содержатся за счет средств бюджета субъекта федерации.
1.4 Адресное обращение от субъекта МСП, сформированное по критериям, определённым АО «Корпорация МСП», поступают в РГО и проходят проверку на соответствие установленным критерия.*
1.5 Информация РГО по итогам положительно прошедших отбор адресных обращений субъектов МСП по защищенным каналам связи поступает в АО «Корпорация «МСП».
1.6 АО «Корпорация «МСП» выполняет контрольные функции в отношении РГО путем выборочного контроля поступивших от РГО заявок о признании субъекта МСП потерпевшим от пандемии каронавируса и возможности оказания ему государственной помощи.
1.7 АО «Корпорация «МСП» по защищенным каналам связи направляет информацию о субъектах МСП, адресно признанных пострадавшими, в ФНС России.
1.8 ФНС Росси публикует данные в реестре МСП о том, что субъект МСП признан пострадавшим от пандемии каронавируса и имеет право доступа к мерам поддержки, распространённым Правительством РФ с апреля 2020г. на отрасли экономики, признанные пострадавшими в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции .
Публичность и доступность информации всем заинтересованным лицам исключает бюрократические задержки, связанные с подтверждением юридически значимого факта для 3 лиц (банки, ФНС и т.д.) при дальнейшей реализации прав субъекта МСП.
2. Финансирование и затраты на обслуживание.
Организационная схема рассмотрений адресных обращений субъектов МСП требует минимальных финансовых ресурсов:
2.1 - изменения функциональной нагрузки на подготовленный кадровый состав РГО и АО «Корпорации МСП» для экстренной поддержки бизнеса;
2.2 - разработка интеграционных IT-решений для информационных коммуникаций между предпринимателями, РГО, АО «Корпорации МСП», ФНС России (возможно на платформе Госуслуг);
2.3 в обязанности ФНС России уже входит ведение реестра МСП, следовательно, внесение в реестр сведений не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований.
3. Пролонгированный положительный эффект предлагаемой
схемы реализации адресной помощи.
3.1. Проработка алгоритмов обработки адресных обращений позволит создать на платформе АО «Корпорация МСП» унифицированную модель оперативного реагирования в непредвиденных ситуациях отраслевой поддержки бизнеса.
3.2 Использование платформы АО «Корпорация «МСП» и ее РГО вернёт доверие и авторитет в предпринимательской среде к государственному институту, что позволит эффективно реализовывать в будущем значимый для экономики страны Национальный проект России «Малое и среднее предпринимательство».
3.3 Отработка механизма адресных обращений является активным стимулирующим фактором повышения прозрачности предпринимательской среды.
*Ассоциация готова принять участие в разработке дорожной карты этапов внедрения Механизма реализации права субъекта МСП на адресное обращение за признанием субъекта МСП пострадавшим вне зависимости от отрасли и вида деятельности по ОКВЭД, а также в разработке критериев признания субъекта МСП пострадавшим.

Ассоциация ОУПР обращается к Вам с предложением поддержать обращение участников Ассоциации и направить в органы государственной власти :
- Меморандум предпринимательских инициатив Ассоциации «Объединение Участников Пивобезалкогольного Рынка» в условиях возникновения пандемии»;
- Механизм реализации права субъекта МСП на адресное обращение за признанием субъекта МСП пострадавшим вне зависимости от отрасли и вида деятельности по ОКВЭД с правом доступа к мерам поддержки, распространённым Правительством РФ с апреля 2020г. на отрасли экономики, признанные пострадавшими в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.




С уважением,

Исполнительный директор
Ассоциации ОУПР К.М. Лебедев