Законы

← Обратно к новостям
11 апреля 2019, 09:53

Алексей Небольсин: «Над пивоваренным бизнесом нависла самая большая угроза за последние 6 лет»

Алексей Небольсин: «Над пивоваренным бизнесом нависла самая большая угроза за последние 6 лет»

9 апреля в интернете начал «гулять» законопроект об изменениях в государственном регулировании производства и оборота пива, сидра, медовухи. Член Президиума «ОПОРЫ России» Алексей Небольсин объясняет, чем опасен этот документ.

— «ОПОРА» уже на протяжении полутора лет обсуждала со всеми заинтересованными сторонами дальнейшие перспективы государственного регулирования пивоваренной продукции, и в том числе оборот псевдопивных напитков, и, проанализировав результаты производства и розничных продаж за 2018 год, мы уверены, что оснований для столь жёсткого ужесточения регулирования отрасли на сегодняшний день – нет. Кроме того, с Минфином есть рабочий контакт, есть договорённости обсуждать любые законодательные инициативы перед их внесением в Госдуму. Также «ОПОРА» неоднократно предупреждала по вопросу формирования реестра производителей, чтобы реестр не превратился в суррогат лицензирования. Мы неоднократно предупреждали и регулятора, и Минфин о том, что такие попытки могут быть.

Поэтому мы особенно не удивились, когда получили законопроект, где буквально под копирку «слизаны» лицензионные требования; основания для лишения лицензии, сиречь основания для исключения из реестра; ну и пошлина для включения в реестр 65 тыс. руб. – без счётчиков, 800 тыс. руб. – со счётчиками. Ничего не напоминает?

Малый бизнес, занятый в пивоварении, чрезвычайно разочарован и возмущён, если не сказать больше. Мы в «ОПОРЕ», если честно, такого единодушия в оценках этого законопроекта и не припомним. Ситуация почти один в один повторяет «шухер» который стоял ровно год назад, когда РАР собралось лицензировать производство и оборот пива, чем всё закончилось вы, надеюсь, помните: чрезвычайный съезд, куча статей, телевидение и т.д. и т.п.

На наш взгляд, на всё это есть несколько причин.

Мы ожидали, и не без основания, что, перед тем как внести законопроект в законодательный орган, с бизнесом его обсудят. Этого не случилось. Мы имели информацию, что законопроект пишется; уже написан; обсуждается, но только на днях законопроект удалось вытащить на «свет». «ОПОРА» неоднократно при обсуждении этого вопроса напоминала, что инициатива по введению реестра производителей не должна усугублять существующее положение бизнеса. Оперативный анализ предлагаемого текста говорит об обратном. В очередной раз переписаны все лицензионные требования, за исключением мер по хранению акцизной марки, маркировки и требованиям к складам. Требования к складам, мы уверены, будут находиться в следующем законопроекте по включению в реестр оптовиков.

По нашему глубокому убеждению, реестр производителей должен был вводиться не как «карающая» или «подавляющая» мера, а для того чтобы участники рынка видели в реестре некий ориентир, чтобы производители пива, сидра, медовухи могли в общедоступном режиме убедиться в том, что алкогольная продукция, предлагаемая для продажи, произведена на предприятии, зарегистрированном в реестре. Законопроект же направлен абсолютно на другое, причем абсолютно неприемлемое.

Фактически бизнес должен надеть на себя «короткий поводок» после включения предприятия в реестр, чтобы с этого «поводка» никуда не деться, как это и произошло с производителями крепких напитков. Ни для кого не секрет, если ты не лоялен к РАРу или открываешь рот там, где не надо, ты никогда не получишь лицензию. То же самое будет здесь.

Бросается в глаза несоразмерность нарушения грядущему наказанию, тут полный сумбур: исключение из реестра; неминуемое прекращение производства и отгрузок; конфискация основного технологического оборудования; штрафы (300 тыс.! 1 млн.!! 3 млн.!!!); и, наконец, уголовная ответственность, что вообще за пределом разума. И всё это неожиданно, как бы из-под полы, законопроект тайно появляется в Госдуме, уходит на межфракционное обсуждение, направляется в государственные органы на получение отзыва — и всё это в течение двух недель и без официального внесения в Госдуму!!! Это для любого опытного человека говорит об одном – идёт «прощупывание почвы». А это значит, что бизнес хотят поставить перед фактом, без обсуждения, очевидно, зная, что предполагаемое ужесточение регулирования будет категорически не принято бизнесом.

Не ясна и вызывает вопросы конечная цель столь масштабного ужесточения технического регулирования. Проблема псевдопивных напитков не настолько велика в денежном и в объёмном выражении, чтобы так ужесточать условия, прежде всего, для малого бизнеса, тем более, что пивовары, медовары, сидроделы не имеют никакого отношения к производству псевдопивных напитков или псевдомедовухи. Занимаются этим производители слабоалкогольных коктейлей, которые производят напитки с использованием этилового спирта и продуктов его переработки, а значит, все должны быть с лицензиями. Они не производят напитки брожения, которые сложно подделать, а занимаются смешиванием этилового спирта с красителями и, выдавая это всё за пивной напиток (медовуху), экономят на акцизе. Причём это не контрафакт, это совершенно легальный слабоалкогольный коктейль, просто с «лукавым» акцизом. У регулятора достаточно полномочий для того, чтобы выявлять таких деятелей.

И самое главное, существует способ, который неоднократно предлагала «ОПОРА». Эту проблему можно решить без столь жёсткого и болезненного ужесточения для всего рынка: в 171-ФЗ или Технический регламент вносится изменение в определения «пивной напиток», «медовуха», «винный напиток». В этих напитках надо ограничить использование ароматизаторов, позволяющих производить эти самые напитки до степени смешения похожие с другими алкогольными напитками. Вслед за этим останется зачистить ФРАП с целью убрать всю псевдопродукцию с различными вкусами. После этих двух шагов никто из псевдопроизводителей не сможет ни произвести, ни продать (через ЕГАИС) эту продукцию, она просто уйдёт с рынка. Но почему-то нас пока не хотят слышать.

Очевидно, есть силы, которые хотят под эгидой борьбы с псевдопивными напитками закрутить гайки, построить всех и под страхом лишения реестра заставить всех молчать. В этой связи следует обратить внимание на пояснительную записку к законопроекту. Там приводятся цифры: «установлены 23 организации, осуществляющие фиктивный выпуск в оборот пивной продукции, которые при этом производственную деятельность по задекларированным адресам не осуществляют, технологическое оборудование у которых отсутствует, арестовано 3 617 218 единиц пивной продукции…». Единица пивной продукции это в подавляющем большинстве полуторалитровая баклажка, итого – 5,5 млн л, что в общем объёме — 0,7%, ничтожно мало, и проблема очевидно не тянет на столь масштабное ужесточение правил игры.

Совершенно очевидно, что изменение в КоАП: ужесточение штрафов (до 3 млн руб.), внесение пошлины за внесение в реестр в размере 800 тыс. руб.!!! – это всё переписано из 171-ФЗ и различных других подзаконных актов, связанных с лицензированием крепкого алкоголя, некоторые абзацы переписаны полностью с сохранением запятых.

Почему-то упорно обходится идея введение МРЦ. Мера зарекомендовала себя в других сегментах, абсолютно безвредная для малого бизнеса и, судя по реляциям тех же государственных органов, - эффективно наводит порядок среди производителей алкоголя и плательщиков акциза. Однако по непонятной причине она до сих пор игнорируется.

«ОПОРА» буквально намедни отправила письмо в Минфин со своей рецензией на инициативы вице-премьера Силуанова, а также контрпредложение по регулированию сегмента пивоваренной продукции. С учетом шума, который навел этот законопроект, мы обращаем внимание всех заинтересованных лиц, что в этом письме содержится наиболее взвешенные и приемлемые предложения на сегодняшний день. Хотелось бы ещё раз его сформулировать:

С 1 января 2020 г. вводится три новеллы:

  • Регистрация в ЕГАИС розничных продаж пива, сидра, медовухи в рознице и общепите (эта мера, надеемся, даст объективную, с учётом онлайн-касс, картину, сколько же продается у нас пивоваренной продукции в рознице, мы также надеемся, что полученная статистика, наконец, убедит всех сомневающихся, что надо остановиться в своём стремлении что-то ещё отрегулировать).
  • Снижение порога установки счётчиков АСИУП для производителей до 100 тыс. дал. Таковых у нас 63, и общий вклад в производство – 1,3%, ничего сильно выпадающего из бюджета РФ эта группа не даст. Тем не менее, после года правоприменительной практики нужно будет провести анализ, а улучшились ли показатели у этих организаций, если эффективность счетчиков будет доказана, в чём мы сильно сомневаемся, значит, можно понижать ценз и дальше.
  • МРЦ, о которой я уже говорил выше.

Все эти три новации абсолютно безвредные, гарантировано не приведут к снижению поступлений в бюджет РФ, что с большой долей вероятности произойдет, если будут приняты столь жёсткие меры регулирования.

Ещё один фактор нас весьма беспокоит: как такой ретроградский проект мог появиться в год подготовки «регуляторной гильотины» по указанию премьер-министра? Упомяну также, что идею «регуляторной гильотины» полностью поддержал президент. Очевидно, авторы законопроекта забыли, в каком году они живут — хорошо, мы им напомним. Мы надеемся, что нас услышат, в противном случае мы обратим внимание руководства страны на возможный саботаж стратегических инициатив, исходящих от руководства государства.

Напоследок хотелось бы обратиться ко всем коллегам, предпринимателям, занятым в сфере оборота пивоваренной продукции. Ваше активное участие и помощь в обсуждении вопросов в этот непростой момент – залог нашего общего успеха. Если вы будете сидеть по своим «норкам» и ждать, что «ОПОРА» или кто-нибудь другой ещё опять за вас отработает, то ошибаетесь. Нам нужна ваша активность, ваше неравнодушие и участие во всех процессах, которых будет сейчас немало.

8 23134
Поделиться
Лица
Небольсин Алексей Евгеньевич

Член Президиума Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России».

Комментарии 8
Владимир
23 апреля 2019, 10:46

Производители пива большую часть пива продают минуя ЕГАИС, не платят акцизы, и вы страшно боитесь лишиться этой возможности. Отсюда все ваши крики о помощи.

Александр
16 апреля 2019, 22:20

А что тут можно комментировать? Идиотизм чистой воды. Продажу крепкого алкоголя (легального) уже практически убили. Особенно в сельской местности. За такую цену водка очень многим не нужна. Выручка алкогольного отдела в селе 30-40 тысяч в месяц. Думаю, - это о многом говорит. Когда я только сдал площади организации с лицензией, водка стоила 50 рублей, а самогон стоил 40 рублей. Через две недели все самогонщики в селе свернули деятельность. Народ сделал выбор в пользу водки. А сейчас... Ответ такой: "Я за эту цену полторашку самогона возьму". Теперь с пивом начинается такая же хрень. Своими идиотскими законами переведут людей на употребление самогона. Или, что гораздо хуже, суррогата какого-нибудь. Если человек хочет выпить - то он выпьет по-любому. Только очень многие выпьют не водку по двести с лишним рублей за бутылку, а что-то более дешевое. Которое они купят там, где никто даже не думает за ЕГАИС.

Михаил
16 апреля 2019, 21:30

"Если вы будете сидеть по своим «норкам» и ждать, что «ОПОРА» или кто-нибудь другой ещё опять за вас отработает, то ошибаетесь." Золотые слова, но увы это будущее, ибо это все хотят обмануть самого себя.

Иван
12 апреля 2019, 22:37

"Напоследок хотелось бы обратиться ко всем коллегам, предпринимателям, занятым в сфере оборота пивоваренной продукции. Ваше активное участие и помощь в обсуждении вопросов в этот непростой момент – залог нашего общего успеха. Если вы будете сидеть по своим «норкам» и ждать, что «ОПОРА» или кто-нибудь другой ещё опять за вас отработает, то ошибаетесь. Нам нужна ваша активность, ваше неравнодушие и участие во всех процессах, которых будет сейчас немало."

Алексей, а куда писать то, если хочется оказать "помощь в обсуждении вопросов"??? На деревню дедушке? здесь на сайте распространять в комментах свое мнение нет никакого смысла... Нужен какой-то непосредственный контакт.

Сергей
12 апреля 2019, 04:40

Как человек занимающийся в помощи и открытии, подготовке документов для слабоалкогольных напитков, видеть это конечно печально. Но, если вы посмотрите мои предыдущие комменты, я давно говорил, что будет снижение и лицензирование или реестр, разницы как таковой нет.
При том что если мне не изменяет память то в феврале был пост с Опорой, о том что лицензирование даже не рассматривается....а теперь посмотрите что происходит. Не верьте никому, думайте сами, анализируйте, отстаивание свои права. Необходимо активничать в этой сфере, если хочется реально что то сделать.
Я с Опорой не знаком и может быть я чего то не знаю, но я буду только рад поработать во многих вопросах.

Михаил
11 апреля 2019, 23:55

"Если вы будете сидеть по своим «норкам» и ждать, что «ОПОРА» или кто-нибудь другой ещё опять за вас отработает, то ошибаетесь." Золотые слова, но увы это будущее, ибо это все хотят обмануть самого себя.

Павел
11 апреля 2019, 20:01

Очередная попытка высасывать деньги отовсюду, откуда только возможно.
Ничего общего, с попыткой регулировать, улучшать, строить рынок и помогать отрасли развиваться, эта инициатива не имеет.
Это деятельность людей, которые не умеют, не хотят создавать и развиваться. Только хапать. И чем проще — тем лучше.

У нас в городе глава союза предпринимателей призывает написать письма ВРИО губернатора (это просьба губернатора), чтобы он учёл пожелания малого бизнеса, помог. Но я сильно сомневаюсь, что так будет, по тем же причинам, что указал выше. А даже если случится что-то невероятное, то многое ли сделает губернатор, если на федеральном уровне, практически каждый месяц, происходит подобная вакханалия с законом.

Зачем, к примеру, отменять действие ЕНВД и патента для маркированных товаров?
Чем это объясняется? На мой взгляд только пониманием того, что люди будут платить гораздо больше налогов, вот и всё.

Сколько поправок и законов принято за последний год?
Могу лишь предполагать, но думаю в разы больше чем за предыдущие.
И все нацелены на вытягивание денег, любыми способами (налоги, пени, штрафы, акцизы, лицензии, доп. 6% налога на доходы и так далее).

Я далеко не специалист в финансовых вопросах, но со стороны всё выглядит именно так.

Печально. Но будем верить, что этот театр абсурда когда-нибудь закончится.

Вячеслав
11 апреля 2019, 13:05

На сколько я понимаю, это похоже на исполнение задания по реализации "Регуляторной гильотины"... Как Вы написали, Алексей Евгеньевич - это ПЛОХО, очень плохо; А как они пишут то очень хорошо. Даже как то страшно...

15 января 2020
Гайдаровский форум (Москва)

15-16 января 2020 года в Москве, в РАНХиГС пройдёт Гайдаровский форум. Тема мероприятия — «Россия и мир: вызовы нового десятилетия».

17 января 2020
Internationale Grüne Woche (Берлин)

С 17 по 26 января в Берлине пройдёт 85-я Международная зелёная неделя — выставка индустрии продуктов питания, сельского хозяйства и садоводства.

28 января 2020
Pivo, Bier & Ale EXPO 2020 (Прага)

С 28 по 30 января 2020 года в Праге, в Конгресс-центре пройдут выставка и форум Pivo Bier Ale.

Лучшее
0 20312
10 самых влиятельных крафтовых пивоварен Америки