РАТК на BeviTec: направлено почти 140 заявлений об исключении из Реестра пивоваров

Начальник управления правового обеспечения РАТК Максим Никитухин на выставке BeviTeс рассказал о результатах оценки ведения Реестра производителей пивоваренной продукции.

В 2024 году объемы производства всей алкогольной продукции, в том числе, пивоваренной выросли на 9,5% по сравнению с 2023 годом. Объемы составили рекордные 1,1 млн дал.

В части пива рост объемов производства в 2024 году по сравнению с 2023 годом составил 10,3%, пивоваренные напитки — 22, 5% сидр, пуаре и медовуха — 43,8%. Данные взяты на основе ЕГАИС.

С 1 сентября 2023 года вступили изменения в 171 ФЗ, который внедрили новый разрешительный режим в отношении производителей пивоваренной продукции.  Реестр производителей пивоваренной продукции был разработан и введен в эксплуатацию. Он является общедоступным и размещен на сайте РАТК.

— По состоянию на 1 апреля 2025 года в Реестр включено более 2 тысяч организаций. 108 ФЗ, который предусматривал введение реестра, регламентировал такой механизм, как автоматическое включение в реестр всех действующих на тот момент производителей пивоваренной продукции. Из 2 тысяч, которые сейчас есть, автоматом были включены 1932 организации. 225 организаций, которые имели оборудование, оснащенное средствами измерения. И третья категория, 11 предприятий с новых территорий – ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области. Они выделены в отдельный блок, потому что для них действовал переходный период, отсрочка на обеспечение оборудования средствами измерения.

Для того, чтобы попасть в Реестр, нужно было подать заявление в течение 90 дней. Максим Никитухин отмечает, что в эти сроки уложились не многие. Далее закон предусматривал достаточно длительный период для проведения выездных оценок данных предприятий — с 1 февраля 2024 года по 31 мая 2025 года.

По результатам выездной оценки есть два возможных сценария: позитивный —  внесение в Реестр и негативный — это направление обращений в суд и исключение из Реестра. Всего в арбитражные суды по состоянию на 1 апреля 2025 года направлено 138 заявлений об исключении из Реестра.

— По некоторым заявлением суд признал действия незаконными. Но это не потому что РАТК сделал что-то не правильно, а потому что наши замечания, которые легли в основу принятия в суд заявления, были устранены в ходе выездной оценки или по ее окончанию, объясняет Максим Никитухин. — То есть, сотрудник РАТК фиксирует замечания, обращается в суд. Участники рынка в рамках судебного заседания фиксируют, что все замечания на предприятии устранены. И суд занимает позицию участников рынка во многих случаях. РАТК считает этот исход также позитивным, хотя бы потому что многие нарушения в ходе таких ситуаций действительно устраняются.

Из 138 заявлений 106 связаны с несоответствием требованиям о принадлежности оборудования, производственных и складских помещений организаций на праве собственности; об оснащении оборудования АСИиУ, а также несоответствия расчета мощности порядку его составления. И 32 заявления связаны с нефиксацией информации в ЕГАИС, уклонением от проведения контрольно-надзорных мероприятий, неустранением нарушения, указанного в решении органа по контролю.

Наиболее часто встречающиеся нарушения у организаций:

Повторное обращение с использованным ранее платежным поручением;

Несоответствие адресов, указанных в заявлении, адресам, указанным в расчете производственной мощности, ЕГРН, ЕГРЮЛ, уведомлении о постановке на учет;

Несоответствие адреса места осуществления деятельности, указанного в заявлении и расчете производственной мощности, фактическому адресу места осуществления деятельности;

Указание в заявлении и расчете производственной мощности недостоверного КПП;

Несоответствие расчета производственной мощности порядку и форме расчета, утвержденного приказом РАТК от 29 ноября 2021 года № 423;

Несоответствие производственной мощности, указанной в заявлении и расчете, мощности фактической, установленной в ходе оценки соответствия.

По результатам контрольно-надзорной деятельности, с 1 сентября 2023 года проведено 144 контрольных мероприятия. По ее результатам возбуждено 169 дел об административных правонарушениях, в результате которых к ответственности привлечены 78 организаций и 25 должностных лиц. Было изъято более 7 тысяч дал пивоваренной продукции.