Александр Хлопонин рассказал, как будет работать алкогольная правительственная комиссия

3 декабря в Москве прошло первое заседание правительственной комиссии по повышению конкурентоспособности и регулированию алкогольного рынка, которая была создана 11 ноября 2014 года.

Главной задачей комиссии является снижение объема нелегального производства алкогольной продукции.

Вице-премьер РФ Александр Хлопонин сообщил на заседании, что из-за контрафактного алкоголя государственный бюджет теряет от 30 до 50 млрд рублей в год. По мнению Хлопонина, многие производители алкоголя ушли в теневое производство из-за роста  акцизов. Он напомнил, что в 2014 году акциз на крепкий алкоголь увеличился на 25% – с 400 до 500 рублей за литр безводного спирта.

– Казалось бы, что бюджетные поступления должны вырасти тоже на 25%, однако этого не произошло, – сказал Хлопонин. – При сравнимом объеме производства крепкого алкоголя за 10 месяцев этого года акцизные начисления увеличились только на 8% – со 114 до 120 миллиардов рублей. Это означает, что ряд производителей занимаются теневым производством алкоголя.

Так же в задачи правительственной комиссии входит создание цивилизованных правил игры на рынке алкоголя, с максимальным положительным эффектом для бюджета. Вице-премьер отметил, что эта задача будет решаться вкупе с задачей по снижению алкоголизации населения.

– Сегодняшнее состояние алкогольного рынка требует принятия незамедлительных и кардинальных мер по ряду ключевых направлений, – подчеркнул Хлопонин.

В планы правительственной комиссии так  же входит создание дорожной карты по стабилизации ситуации на рынке алкоголя РФ. Хлопонин считает, что дорожная карта должна стать стратегическим документом на среднесрочную перспективу.

Одной из основных задач комиссии является решение проблемы, связанной с гармонизацией ставок акцизов на алкоголь в странах Таможенного союза и повышение конкурентоспособности российской алкогольной продукции.

– Неравнозначность акцизов между странами ТС приводит к снижению конкурентоспособности российского алкогольного рынка и к сокращению акцизных сборов из-за серого импорта, – заявил Хлопонин, –  Стоимость водки в Казахстане из-за разницы в акцизах в 2,5 раза ниже, чем в России. Это стало причиной массового ввоза дешевой казахстанской водки в Сибирский, Уральский и некоторые другие регионы.

Вице-премьер считает, что в будущем работа по гармонизации акцизов должна проводиться с учетом нормативно-правовой базы ТС и договоренностей о том, что к 2020 году ставки на алкоголь должны быть сближены.

Хлопонин так же напомнил, что в соответствии с концепцией государственной политики в сфере алкоголя к 2020 году потребление алкоголя на душу населения должно быть снижено на 55%.

Одной из мер, принимаемых в рамках концепции, является введение ограничений розничной продажи алкогольной продукции в ПЭТ-таре объемом 1,5 литра. Предполагается, что эта мера начнет действовать с июля 2016 года.

Члены комиссии отметили, сейчас в Госдуме готовятся законопроекты, направленные на внедрение ЕГАИС в оптовое и розничное звено. Планируется ограничить ввоз алкоголя физическими лицами из стран ТС до 5 литров на человека.

При комиссии будут созданы две рабочие группы для предварительной проработки вопросов, которые будут вноситься на заседаниях. Проводить заседания планируется не менее одного раза в квартал.

Власти РФ намерены всерьёз заняться регулированием цен на алкогольную продукцию и взаимодействием с сетями, реализующими эту продукцию.

– Надо серьезно заняться регулированием цен и взаимоотношениями с нашими сетевыми организациями, которые реализуют алкогольную продукцию, – заявил вице-премьер РФ. –  Претензии к торговле в настоящее время заключаются в том, что она взимает ретро-бонусы и свои комиссии не со стоимости произведенной продукции, а со стоимости произведенной продукции плюс акциз, то есть с тех государственных платежей, которые не имеют ничего общего со стоимостью произведенной продукции.

Хлопонин заявил, что к марту поставлена задача, найти соответствующее решение по манёвру в этом плане.

Говоря на тему сохранения минимальных цен для водки в условиях роста составляющих для ее производства, Хлопонин сообщил, что на заседании комиссии поднимался этот вопрос.

– Мы разошлись во мнениях, поэтому экспертная среда должна дать нам правильный ответ, – заявил он. – Часть экспертов считают, что сегодня цена на водку завышена, и это отталкивает потребителей, приводит к тому, что большая часть алкоголя уходит в теневой сегмент. Вторая часть экспертов, наоборот, считает цену заниженной.