«ОПОРА России»: запрет на продажу пива для ИП не поддерживает никто, кроме его инициаторов

23 ноября прошло заседание рабочей группы по повышению эффективности госрегулирования и конкуренции на алкогольном рынке под председательством замглавы Минэкономразвития РФ Олега Фомичева на которой были затронуты важные для пивной отрасли вопросы.

Алексей Небольсин, член президиума «ОПОРЫ России», предоставил Profibeer развернутый комментарий о том, какие решения в отношении пива были приняты на заседании.

Раздельному регулированию – быть

– На рабочей группе было принято важное решение – раздельное регулирование пива почти без возражений было одобрено. Методы жесткого регулирования, которые применялись и применяются в отношении крепкого алкоголя, совершенно не оправданы  в области производства и оборота слабоалкогольных напитков, таких как вино, пиво и сидр.

Заправкам вернут алкоголь

– Вторая важная новость: предложение по возврату алкоголя на АЗС было поддержано, против высказалось только РАР. Связи между продажей алкоголя на заправках и вождением в пьяном виде нет. В подтверждение тому была приведена статистика и мнение  сотрудников ГИБДД и МВД.

– На сегодняшний день из-за ограничений последних четырех лет  мы потеряли около 90 тысяч торговых точек. Заправок у нас в стране 22 тысячи, из них магазинов — около 15 тысяч. Возврат алкоголя в этот формат частично компенсирует потерю торговых точек и облегчит доступ малых и средних предпринимателей в торговлю. Стоит понимать, что заправка – это всегда дисциплинированная торговая точка, и поводов сомневаться в том, что там будет продаваться легальный алкоголь – нет.

Пиво и ИП

– Конечно, зашел разговор о скандальном законопроекте, запрещающем индивидуальным предпринимателям торговать пивом. Для нас это стало неожиданной новостью. По мере ознакомления с пояснительной запиской  и текстом законопроекта стало ясно, что сколько-нибудь стоящих внимания оснований для этого запрета нет, а сам законопроект – антигосударственный и антипредпринимательский.

–  «ОПОРА России» уже подготовила и в ближайшее время отправит письмо с аргументами против данного законопроекта министру финансов Антону Силуанову. Против принятия законопроекта вчера уже высказались Минэкономразвития, Минпромторг и ФАС. Ведомства сошлись в едином мнении – индивидуальных предпринимателей нельзя лишать права торговать пивом. К слову, на сегодняшний день никто, кроме самих авторов, не поддерживает этот законопроект. 

А теперь о самом законопроекте:

– В пояснительной записке сказано, что одним оснований для внесения данного законопроекта явился тот факт, что в России около 35 тысяч ИП не сдают декларации. Мы знаем, что у нас в стране 80 тысяч магазинов оформлены, как ИП. Таким образом, если 35 тысяч не подали декларации, то 45 тысяч подали! То есть большинство законопослушных индивидуальных предпринимателей должны страдать от действий меньшинства?!

– В пояснительной записке сформулированы необоснованные выводы. Авторы пишут о возможных недоплаченных налогах индивидуальными предпринимателями. Но, позвольте: после введения ЕГАИС речь может идти только о неуплате акциза, но акциз-то уплачивают только производители, и ЕГАИС (об этом мы слышим на каждом углу) эффективно помогает контролировать полноту уплаты. Розница же получает немаркированный товар уже с оплаченным акцизом! А ИП работают либо на упрощенке, либо на патенте, которые никак не связаны ни с декларациями, ни с уплатой акцизов. Они не являются звеном в цепочке уплаты акциза.

– Теперь непосредственно по «неподаче» деклараций.  «ОПОРА» неоднократно заявляла о том, что после внедрения ЕГАИС декларации стали просто дублирующей функцией. И как раз-таки тот факт, что 35 тысяч ИП не сдают декларации, говорит о том, что бизнесу это надоело. Поэтому декларации надо отменять, и чем скорее, тем лучше — таково наше мнение. К слову, вопрос отмены декларирования также обсуждался на рабочей группе, и представитель Минфина обещал уточнить, во всех ли сегментах оно (декларирование — ред.) будет отменено.

– По мнению большинства предпринимателей, на сегодняшний день декларирование – это всего лишь еще одна возможность для регулятора оштрафовать предпринимателя. Никакого значения для полноты уплаты акциза эта мера не несет. Есть ЕГАИС, которая полностью закрывает вопрос статистических данных о продаже пива. Поэтому утверждения, что декларации позволяют выявлять неоплаченные налоги – бред.

– В пояснительной записке открыто читается недовольство регулятора тем, что ИП платят маленькие штрафы за неподачу декларации, и поэтому им   надо запретить торговать пивом! Авторы законопроекта говорят о якобы представленных ИП преференциях, но эти преференции ничем не отличаются от тех, что представлены организациям, реализующим в рознице пиво, пивные напитки, сидр и медовуху.

«Организации, как и ИП, осуществляющие розничную продажу пива, не обязаны получать лицензию, фиксировать информацию об объемах розничных продаж продукции в ЕГАИС. И организации, и ИП должны иметь стационарные торговые объекты и помещения в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде».

Таким образом, статус ИП ничем не отличается от статуса ООО.

– Да, ИП платят штрафы в 10 раз меньше. Если опаздывают с подачей декларации, им начисляется штраф в размере 10-15 тысяч рублей, а для ООО этот штраф составляет 150-200 тысяч. Но даже штраф в 10-15 тысяч для ИП очень существенен.

– Из этого авторы инициативы сделали вывод, что ИП надо запретить торговать пивом. Может для начала стоило просто внести предложения по повышению штрафа для ИП, а не сразу запрещать торговлю?

Почему законопроект является антигосударственным?

– Совсем недавно на самом высоком уровне, с участием главы государства, обсуждался вопрос о самозанятости населения. Это приоритетное направление для государства, а ИП – не что иное, как передовой отряд самозанятых. Если закон вступит силу, мы оставим не менее 80 тысяч индивидуальных предпринимателей без права зарабатывать для себя. Разве это не антигосударственно?

– По данным блиц-опроса «ОПОРЫ», далеко не все ИП, торговавшие пивом, смогут перерегистрироваться в юридическое лицо.

В завершение:

– Однако мы не тешим себя иллюзиями о том, что повсеместная критика документа приведет к тому, что разработчики его отзовут. Скорее всего, они выждут момент и постараются прицепить этот скандальный  законопроект к какому-либо другому, который как-то связан с алкоголем (например, к законодательным изменениям оборота медицинских препаратов).

– Обсуждения на regulation.gov.ru уже не будет – этот закон  просто не выдержал бы критики. Тем не менее, мы ожидаем таких шагов, и в связи с этим приняли соответствующие контрмеры. Мы абсолютно уверены, что этот законопроект не удастся протащить без широкого обсуждения.