Вечера без алкоголя. Каким был законодательный июнь

Новости РАТК

Росалкогольтабакконтроль подготовил обзор наиболее распространённых ошибок при подаче уведомлений о начале оборота алкогольной продукции. Служба рекомендует участникам рынка использовать документ в работе, чтобы избежать отказов. По данным РАТК, часто встречаются ошибки при заполнении поля «Состав алкогольной продукции» и при добавлении фотографий.

В своём информационном сообщении РАТК обратил внимание участников рынка на большое количество ошибок при оформлении заявлений о переоформлении и продлении срока действия лицензии, связанных с указанием адреса электронной почты. Адрес в заявлении должен совпадать с указанным в реестре, поэтому при изменении электронного адреса нужно обратиться в РАТК с соответствующим заявлением о переоформлении лицензии.

С 1 августа 2025 года перевести в цифровой формат административные дела должны будут РАТК, ФНС, Роспотребнадзор, Россельхознадзор, Росприроднадзор и ещё десять ведомств. Это делается для сокращения издержек предпринимателей на посещение контролирующих органов и ведение переписки с ними. Предприниматели смогут подавать электронные документы или сканы бумажных через личный кабинет или «Госуслуги».

Ещё одно информационное сообщение РАТК касается системы проактивного информирования. Сегодня пользователи ЕГАИС получают уже несколько видов уведомлений, предупреждающих о возможном нарушении, и могут исправить ошибку. В 2024 году появилось новое уведомление — его присылают в случае, если дата поступления в систему заявки о поставке более чем на один день отличается от даты документа, указанной в заявке.

РАТК сократит сроки выдачи выписки из реестра лицензий с трёх рабочих дней до одного. Это следует из проекта соответствующего приказа — срок будет снижен в рамках доработки предоставления госуслуги в целях внедрению клиентоцентричности в государственное управление.

Новости законопроектов и инициатив

Розница

В Госдуму внесли законопроект об установлении ограничений местоположения алкомаркетов. В документе даётся определение алкомаркета: это торговый объект, в котором доля выручки от продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции составляет более 50% от общей выручки за квартал. Размещать такие торговые точки предложено запретить ближе чем в 100 метрах от жилых домов, детских садов, школ, колледжей, вузов, спортивных и медицинских учреждений.

По итогам встречи с членами «Деловой России» президент Владимир Путин поручил правительству проработать вопросы снижения НДС для общепита и зачисления части доходов от него в муниципальные бюджеты. Также поручено подготовить предложения по поэтапному отказу от УСН для розницы и снижению размера дохода для перехода на НДС. Кроме того, правительству поручено проработать вопрос об упрощении изменения назначения земель для создания винодельческих предприятий и строительства объектов винного туризма.

Минфин не планирует в ближайшее время менять минимальные розничные цены на алкоголь — в этом году повышение уже состоялось. О том, что планов по повышению в ближайшее время нет, заявил замминистра Алексей Сазанов.

В Госдуме и правительстве обсуждают дифференциацию размера пошлины за лицензию на торговлю алкоголем в зависимости от населённого пункта. Обсуждение идёт в рамках доработки законопроекта с изменениями в Налоговый кодекс, принятого в первом чтении. Законопроект предусматривает переход на плату за каждый объект со снижением ставки до 20 000 рублей. В рамках доработки такую ставку могут оставить только для сельской местности. В Москве, Московской области и Санкт-Петербурге стоимость пошлины, по мнению Минфина, должна составить 100 000 рублей за каждый объект в год, в остальных городах — 65 000 руб.

Сенатор Артем Шейкин подготовил законопроект, который позволит не продлевать алкогольную лицензию для магазинов и заведений общепита, рядом с которыми открывается социальный объект — предполагается, что можно будет только доработать до окончания действующей лицензии. Сегодня обладатель лицензии может продолжить работу до её завершения и продлить ещё на пять лет.

В Минпромторге рассчитывают, что уже в осеннюю сессию в Госдуме рассмотрят законопроект, который предусматривает 20-процентную долю отечественного вина в ассортименте магазинов и в винных картах в общепите. По данным Минпромторга, в большинстве регионов эта доля уже и так достигнута.

Госдума приняла закон о защите русского языка, направленный на ограничение использования иностранных слов в публичном пространстве. Согласно документу, информация, предназначенная для публичного ознакомления потребителей и не являющаяся рекламой (вывески, указатели и информационные таблички в магазинах и общественных местах), должна быть представлена на русском языке. На иностранных языках или на языках народов России информацию можно только дублировать, при этом надписи на всех языках должны быть идентичны по содержанию и равнозначны по оформлению. Требование не касается использования фирменных наименований, товарных знаков, знаков обслуживания.

Минцифры разработало и подготовило к внесению законопроект об использовании биометрических данных для определения возраста покупателя при продаже алкоголя, табака и энергетиков через вендинговые автоматы, сообщили в Совете Федерации.

Алкоголь онлайн

АКИТ предлагает начать эксперимент по онлайн-продаже российского вина. Соответствующую инициативу онлайн-ретейлеры направили вице-премьеру Дмитрию Григоренко. По Согласно инициативе АКИТ, предполагается создать онлайн-витрину, на которой будет размещена продукция российских виноделов. Совершать покупки онлайн смогут люди, сдавшие биометрические данные. К ней будут подключаться компании, которые будут продавать алкоголь. На первом этапе, по предложению АКИТ, это должны быть розничные продавцы, у которых есть компетенции работы с алкоголем и минимум 1 млрд рублей оборота в год. Затем смогут начать продажу производители вина, к которым требования по обороту предъявляться не будут. Доставляться продукция будет только в магазины, имеющие лицензию на розничную продажу алкоголя, а не в пункты выдачи заказов. Курьерская доставка до двери будет полностью запрещена. При этом сотрудник, который передаёт товар, будет нести ответственность в случае продажи алкоголя несовершеннолетнему — аналогично кассирам в розничных магазинах. Против подобных инициатив онлайн-ретейлеров выступает офлайн-розница: в АКОРТ заявили, что сначала нужно решить проблемы продажи алкоголя в офлайне.

В финальную редакцию законопроекта о платформенной экономике, разработанного Минэкономразвития, не вошло положение о возможности продавать алкоголь и табак через маркетплейсы с подтверждением возраста по биометрии. Пока продавать таким способом смогут только энергетические напитки, пиротехнику, книги с маркировкой 18+ и другие товары для взрослых. В аппарате вице-премьера Дмитрия Григоренко пояснили, что для разрешения продажи алкоголя и табака требуется внести дополнительные изменения в законы.

Маркировка

Минпромторг предлагает продлить эксперимент по маркировке слабоалкогольных напитков до 31 августа 2026 года, а также расширить перечень продукции, участвующей в добровольном эксперименте. К слабоалкогольной продукции присоединятся вина, в том числе креплёные, вермуты, настойки, ликёры.

В правила маркировки пива и слабоалкогольных напитков внесли поправки, подготовленные Минпромторгом и касающиеся проверки разрешительных документов. С 1 сентября в регистрации в системе маркировки будут отказывать при несоответствии данных о разрешительных документах из ЕГАИС и реестра деклараций, а с 1 декабря — если характеристики продукции различаются в ЕГАИС и разрешительных документах. Кроме того, импортёрам пива будет отказано во вводе продукции в оборот при наличии сведений о недействительности разрешительных документов по данным таможни.

Минфин разработал проект постановления правительства, определяющий порядок использования электронных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Изменения связаны с тем, что с 1 сентября 2025 года вместо ТТН будут использоваться электронные документы — заявки о фиксации в ЕГАИС, а для пива — электронные УПД. Электронные документы будут предоставляться в некорректируемом виде.

Безалкогольные энергетики

В Госдуму внесли законопроект, которым предлагается предусмотреть уголовную ответственность за повторную продажу энергетиков несовершеннолетним — аналогично тому, как это установлено за продажу алкоголя или табака. Штраф составляет от 50 до 80 тысяч рублей, либо приравнивается к размеру заработной платы от 3 до 6 месяцев. Также могут быть назначены исправительные работы сроком до года с запретом занимать определённые должности на срок до трёх лет. Неоднократной продажа считается, если человек, уже подвергнутый административному наказанию, в течение года снова продал запрещённый товар несовершеннолетнему.

Правительство поддержало законопроект, предусматривающий предупреждения о вреде чрезмерного потребления в рекламе энергетиков, внесённый в Госдуму в апреле. Также законопроект поддержали комитеты Госдумы по молодёжной политике, защиты семьи и охране здоровья. Идею размещения предупреждений в рекламе поддерживает и ФАС.

Табак

АКОРТ предупредила о рисках из-за лицензирования табачной розницы по аналогии с алкоголем. Согласно разработанному Минфином проекту, лицензия для розничной продажи табака потребуется с 1 сентября 2026 года, и до 1 сентября 2027-го объекты нужно будет привести в соответствие требованиям (в том числе нужно иметь площадь не менее 5 кв. м). При этом субъекты РФ будут уполномочены устанавливать дополнительные ограничения мест розничной продажи, а также увеличивать минимальный размер площади торгового объекта, но не более чем в пять раз. АКОРТ предупредила, что ограничения от регионов могут привести к росту контрафактного рынка.

Другие инициативы

Зампред комитета Госдумы по безопасности Анатолий Выборный обратился в Генпрокуратуру и ФАС с просьбой проверить законность продажи таких продуктов, как чипсы со вкусом игристого или леденцы со вкусом вина. По мнению депутата, такие товары лишний раз напоминают взрослым про алкоголь, а особенное влияние они оказывают на детей.

Общественная организация «Зов народа» обратилась в Минздрав и Госдуму с предложением установить на федеральном уровне пять «дней трезвости», когда продажа алкоголя будет запрещена. Консервативное патриотическое объединение предлагает рассмотреть запрет на продажу алкоголя 25 мая и 28 июня (когда проводятся последние звонки и выпускные вечера соответственно), 8 июля (в День семьи, любви и верности), 1 сентября (День знаний) и 3 октября (Всемирный день трезвости). Дополнительно организация предлагает проводить в «трезвые дни» тематические мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни. В Минздраве положительно оценивают практику введения запретов в отдельные дни, считая её эффективной мерой в рамках концепции по снижению потребления алкоголя до 2030 года. Минздрав также поддерживает образовательные программы о здоровом образе жизни. Регионы могут самостоятельно вводить дополнительные ограничения, напомнили в министерстве.

Заместитель председателя комитета Госдумы по физкультуре и спорту, депутат от партии «Новые люди» Амир Хамитов предложил указывать на этикетках крепкого алкоголя статистику смертей. Соответствующее обращение он направил премьер-министру Михаилу Мишустину. По мнению депутатов, это усилит профилактическую функцию этикетки. Кроме того, депутаты от «Новых людей» подготовили законопроект об обязательном денежном сборе в размере 3% от выручки производителей табака и алкоголя. За счёт собранных средств будут формироваться сертификаты, с которыми страдающие от зависимости смогут обратиться за лечением.

Новости регионов

В Республике Коми внесли поправки в местный закон относительно продажи энергетиков несовершеннолетним. После запрета их продажи несовершеннолетним на федеральном уровне регионам оставили право запрещать продажу таких напитков в образовательных, медицинских и спортивных учреждениях, что и сделали в республике.

В Алтайском крае пока не готовы продлевать время продажи алкоголя. С сентября прошлого года и магазины, и заведения общепита, расположенные в жилых домах, продают алкоголь до 22 часов. Увеличение времени легальной продажи в магазинах помогло сократить число жалоб на нарушение тишины, однако продлевать продажу до 23 часов не планируют в связи с тем, что региональный закон о тишине запрещает шуметь после 22 часов.

УФАС по Забайкальскому краю направило краевому заксобранию предупреждение в связи с вступлением в силу с 1 сентября закона, ограничивающего продажу алкоголя в жилых домах. Антимонопольная служба требует отменить или изменить закон, согласно которому продавать любой алкоголь магазины в жилых домах смогут только в случае, если у них есть не менее 300 кв. м площади и изолированное помещение для размещения алкогольного отдела. Также будет запрещена продажа пива при оказании услуг общественного питания в объектах, имеющих площадь менее 100 кв. метров. Кроме того, требование к уставному капиталу на сумму 500 тыс. рублей вводится не только для городских, но и для сельских населённых пунктов. По мнению УФАС, положения закона нарушают антимонопольное законодательство — в частности, создают дискриминационные условия для малого и среднего бизнеса и ограничивают конкуренцию.

Продажа алкоголя в магазинах Забайкальского края запрещена с 23 до 10 часов. В объектах общественного питания, расположенных в жилых домах, продажа запрещена с 0 до 12 часов в будни и с 2 до 12 часов в праздники. Исключение сделано для ресторанов, а также для баров и кафе, имеющих площадь не менее 500 кв. м. По инициативе полиции время продажи может быть дополнительно сокращено: в магазинах — до 22 часов, в заведениях — до 23 часов. По мнению МВД, это позволит сократить число преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения.

В Красноярском крае приняли законопроект, который ограничит с 1 марта 2026 года продажу алкоголя с 21:00 до 10:00 в магазинах и в заведениях общественного питания, расположенных в жилых домах. Запрет коснётся баров, кафе и буфетов, не имеющих лицензию на продажу алкоголя. Кроме того, будет установлено два дня, когда розничная продажа алкоголя в регионе будет полностью запрещена — Международный день защиты детей (1 июня) и День знаний (1 сентября или следующий за ним будний день).

В Ставропольском крае утвердили требования к продаже алкоголя на летних верандах: согласно документу, размещать сезонные зоны можно будет только при наличии оформленных прав владения или пользования участком и лицензии на продажу алкоголя. Размещать веранды нельзя в арках и на клумбах, выше первого этажа или рядом с нестационарным объектом общепита. Работать сезонная площадка должна не дольше самого заведения, при этом открывать веранды можно не раньше 1 марта, а закрывать — не позднее 30 ноября.

В Хабаровском крае обсудили новые возможные ограничения продажи алкоголя, среди них — увеличение периода времени, в который запрещена продажа алкоголя, а также минимальной площади зала обслуживания в объектах общепита, расположенных в жилых домах. Сегодня в регионе установлен минимум в 36 кв. м для заведений в городах и 24 кв. м для сельской местности. В магазинах продажа алкоголя запрещена с 23 до 10 часов, а в заведениях общепита — с 22 до 10 часов, если заведение не имеет лицензии на продажу алкоголя, либо если оно имеет общий вход с розничным магазином. Также предлагается ввести новые дни, когда будет запрещена продажа алкоголя: День российского студенчества — 25 января, День семьи, любви и верности — 8 июля, дни проведения последних звонков и выпускных вечеров. Сейчас в регионе установлены три «трезвых» дня: День защиты детей, День молодёжи и День знаний. Пока всё это только инициативы, которые могут быть включены в законопроект.

Амурская область выйдет в Госдуму с предложением повысить административные штрафы за нарушение правил продажи алкоголя. Согласно предложению, штрафы для должностных лиц предлагается повысить до 100–200 тыс. рублей. Сегодня диапазон составляет 20–40 тыс. Для юридических лиц предлагается повышение до 300–500 тыс. (сегодня — 100–300 тыс.). Предложение повысить штрафы объясняется тем, что установленные размеры не предупреждают совершение новых правонарушений и способствуют тому, что нарушения становятся системными.

Во Владимирской области собираются распространить запрет продавать алкоголь в ночное время на заведения, расположенные в жилых домах в центре Владимира и других городов региона. С 1 сентября 2024 года заведениям общественного питания, расположенным в жилых домах и на прилегающих территориях, запретили продавать алкоголь с 22 до 9 часов. Запрет не касается ресторанов, а также всех заведений общепита, расположенные на территориях, привлекающих туристов. Перечень таких территорий предполагалось установить с 1 сентября 2025 года, однако вместо этого в регионе решили отказаться от послаблений. Решение связывают с негативным откликом общественности, так как разрешение ночной торговли может создать условия для нарушения общественного порядка. На территориях, для которых могли предусмотреть разрешение, располагается 9 объектов общественного питания.

Вологодская область внесёт в Госдуму законопроект о невозможности продления лицензии рядом с соцобъектом: предлагается ограничить продажу алкоголя максимум 90 днями после появления рядом с магазином школы, больницы или другого подобного объекта. Согласно действующему законодательству, при появлении рядом социального объекта магазин или заведение общепита может продолжать работу до истечения срока действия лицензии и продлить её, но не более чем на пять лет.

В Московской области приняли в первом чтении законопроект, который ограничивает двумя часами — с 13 до 15 — возможность продажи алкоголя в заведениях общественного питания, расположенных в жилых домах и имеющих вход со стороны двора. Это ограничение не коснётся объектов общепита, расположенных во встроенно-пристроенных или в пристроенных помещениях МКД, либо имеющих все входы и выходы со стороны улицы — им нельзя будет продавать алкоголь с 23 до 8 часов. На рестораны ограничения времени продажи алкоголя распространяться не будут. Во втором и третьем чтении законопроект рассмотрят в ходе осенней сессии Мособлдумы.

В Нижегородской области снова отправили на доработку законопроект об ограничении времени продажи алкоголя. Первая версия документа получила почти 300 замечаний, в ответ на которые областное министерство экономики подготовило версию с ещё более строгими ограничениями времени. Теперь продажу алкоголя в магазинах предложено разрешить в будние дни только с 14 до 20 часов, в выходные — с 10 до 15 часов. Повторная версия собрала 144 замечания — все отрицательные. Документ снова будут дорабатывать.

В Орловской области утверждены требования к продаже алкоголя на сезонных верандах: они могут работать с 15 апреля до 15 октября. Для размещения веранды нужно иметь права на участок. Веранда не должна быть удалена более чем на 10 метров от заведения.

В Пензенской области приняли закон о сокращении времени продажи алкоголя. С 1 марта 2026 года в магазинах региона продавать алкоголь будут только с 10 до 22 часов, как и в заведениях общепита, расположенных в жилых домах. Кроме того, установленный в регионе запрет продажи алкоголя в магазинах, расположенных в переведённых из жилого фонда помещениях, дополняется ещё одним ограничением. Продавать алкоголь не смогут магазины, находящиеся в подвальных, подземных и цокольных этажах многоквартирных домов.

В Самарской области приняли закон о повышении с 250 тыс. до 500 тыс. рублей минимального размера уставного капитала для торговли алкоголем. Закон пока не опубликован, планирaуется ввести новые требования в силу с 1 сентября 2025 года, но не ранее чем по истечении 90 дней после официального опубликования. При этом переоформлять действующие лицензии не потребуется.

Реестр ресторанов в Санкт-Петербурге сформируют до конца года: продавать алкоголь после 22 часов, если заведение располагается в жилом доме или рядом с ним, смогут только включённые в список заведения. При включении в реестр комитет или администрация района будут проводить оценку соответствия — осматривать объект и изучать документы. В присутствии руководителя заведения площадь зала обслуживания замерят, проверят наличие туалетов и кухонного оборудования, изучат инвентаризационные и правоустанавливающие документы, штатное расписание, трудовые договоры, а также договор на оказание охранных услуг.

В Чукотском автономном округе приняли закон о возможности создания в регионе «трезвых сёл». Для ограничения или полного запрета продажи алкоголя в населённом пункте муниципальные представительные органы должны будут обратиться в правительство округа с соответствующим решением и его обоснованием. Для введения полного запрета продажи алкоголя потребуется также предоставить результаты выявления мнения жителей.