Видеоканал

← Обратно к видеоканалу
19 ноября 2015, 11:41

Камаль Лебедев: «Мы недостаточно часто координируем усилия»

Лебедев Камаль Мохамедович

Председатель Комиссии «ОПОРЫ РОССИИ» по производству и обороту пивоваренной продукции и напитков брожения.

– Мне очень понравилась презентация и выступление Владислава Скребцова. Нам, лицам, занимающимся общественной работой, систематически понятна логика, которую он изложил. Он фактически системно изложил, как мы должны действовать, из каких составляющих состоит наша работа, и каких целей мы должны достигать. Я бы приветствовал это. Если бы мы пошли по предложенному Владом пути, мы могли бы многого добиться, значительно большего, чем добились к настоящему моменту. Но в своем выступлении я хотел бы коснуться больше российских проблем, поскольку Россия является основной страной Евразийского пространства.

– Как нам решать проблемы? Как нам сдвигаться с той точки или менять направленность законодательного регулирования? Конечно, я не открою Америки. Но хочу все время об этом думать и говорить. Сначала хочу напомнить, что (это все знают) до 1996 года пиво было безалкогольным напитком по закону. Поскольку появился 171-й закон, алкоголем была названа водка и другие крепкие напитки. А пиво было за этими рамками, то есть по закону считалось безалкогольным. Это важно, потому что это перспектива, к которой мы должны стремиться и, может, вернуться. В 2011 году пиво причислили к алкоголю – это 218-й закон. Это немного ввело в заблуждение участников рынка: причислили, и ладно. Но это на самом деле наложило на участников рынка дополнительную ответственность в том, что им надо было понять (и сейчас все больше и больше понимают), что теперь им надо работать с государством не только по налоговому направлению, но и по факту того, что их продукт является алкогольным. И это взаимодействие из того, как постоянно меняется законодательство. С какой скоростью и интенсивностью оно меняется, с такой же скоростью и интенсивностью рынок должен реагировать на эти изменения.

– Посмотрим дальше. Тут обобщенно сказано о ситуации в отрасли. Это чрезмерное государственное регулирование, спад производства, избыточная административная нагрузка, закрытие заводов, постоянный рост ставки акциза, отсутствие предсказуемых и понятных правил законодательного регулирования, но самая важная здесь последняя строчка – позиция ожидания участников пивоваренного рынка. То есть мы все уже который год приходим и говорим: «Слушайте, а что изменилось?» «А все ухудшилось». «Ага, ладно, пойдем домой». Честно говоря, эту позицию хотелось бы переломить. Надеюсь, что появится дискуссия, и люди в ней поймут, что это их касается и что от их активности реально может многое зависеть.

– Теперь по поводу того, если говорить, что нам делать. Если бы мы понимали глобальные цели государственной политики, то могли бы предсказывать, прогнозировать, как будет меняться законодательство в дальнейшем и действовать на опережение. Что является целями госполитики? Такие, как деалкоголизация, мы знаем. Это понятно. Борьба с контрафактом, ЕГАИС. Тоже понятно. Но есть еще некоторые тенденции, на которые следует обратить внимание. В частности, это импортзамещение и поддержка малого и среднего предпринимательства – те ориентиры государственной политики, которые мы могли бы использовать для более активной законодательной инициативы со стороны общественности и пивоваренного рынка.

– Мы все время следим за рисками, которые есть и все время увеличиваются. Я каждый год показываю эту табличку, посмотрите, сколько там строчек. Где мы находимся, какой статус проблемы, кто инициировал, что с этим делать, то есть это те самые кейсы, о которых говорил Влад. Их нужно брать и смотреть, как с ними работают в разных странах не только Евразийского пространства, но и за рубежом. Я не буду их касаться подробно. Здесь я хочу сказать, что поскольку мы алкоголь, а алкоголь крепкий регулируется значительно жестче, чем пиво, то мы можем ожидать, что по направлениям, где крепкий алкоголь тоже регулируется, мы можем ожидать ужесточение регулирования. Нам нельзя забывать. Ничего не закончилось. Еще все впереди.

– Коснусь несколько отдельных кейсов и хотел бы сообщить свою позицию по некоторым вопросам. На мой взгляд ситуация с ПЭТ достаточно сложная и она, можно сказать, опять приблизилась к критической черте. В начале лета был отзыв правительства, в котором оно ставило конкретный срок на запрещение до 0,5. Тогда перед завершением весенней сессии Госдумы общественность выступала достаточно активно. «ОПОРА России» провела специальное управление по этому вопросу. Были направлены обращения в Госдуму, администрацию президента, где «опора» протестовала против запрещения ПЭТ до 0,5. Потом в перерыве между сессиями появилось поручение Медведева еще раз изучить ситуацию с ПЭТ, и появилась оценка нескольких министерств под руководством Минэка, в которой была поддержана идея неограничения ПЭТ. Фактически то заключение правительства с 0,5 было дезавуировано, и казалось, что вопрос может быть решен. Но это не так. И сегодня есть информацию о том, что на очередном совещании администрации президента было сказало, что правительство все-таки конкретизировало еще раз сроки введения 0,5. Поэтому мы ожидаем отзыв правительства, где будет дата введения 0,5. Наша организация, объединение участников пивобезалкогольного рынка, несколько месяцев назад инициировала создание комиссии по производству и обороту пивобезалкогольной продукции в такой общественной и значимой организации как «ОПОРА России». Нас беспокоит проблема ПЭТ, поскольку мы считаем, что все российские мелкие и средние предприятия находятся в этой сфере, для них ПЭТ крайне важен, поэтому мы предлагаем другой подход отстаивания ПЭТ. Не рассказывать, что запрет повлияет на экономику, а опереться на положение Кодекса Алиментариус. Есть такая международная позиция, которая говорит о том, что у потребителя есть право выбирать продукцию, за безопасность которой отвечает государство, то есть технический регламент, на базе доступной информации. То есть фактически ограничивать оборот той или иной продукции, если она безопасна, нельзя. Мы сейчас инициируем обсуждение вопроса ПЭТ в Общественной палате при президенте РФ, там будут участвовать все ведущие ученые. Скорее всего, мы сегодня послушаем сообщение по ПЭТ от коллеги из «АРПЭТ». Идея в том, что ситуация с ПЭТ настолько остра, что сегодня только обращение к первым лицам государства может повернуть ее в ту сторону, в которую хотел бы не только бизнес, но и все потребительское сообщество.

– Пойдем немного дальше. Тема акцизов, мы ее много рассматривали. Я хотел бы дополнительно сказать, что рост акциза в 12-13 году увеличился на 25%, а рост собираемости всего на 20%. В последние годы рост составляет 20%, рост собираемости – 3%. То есть получается, что регулирование не эффективно. Но все равно необходимо предпринимать усилия до донесения этого до лиц, которые принимают решения.

–  «Есть 21 год? Подтверди!». Не буду останавливаться на этой теме, она новая. Аргументация, конечно, есть, но участникам рынка, общественным организациям предстоит еще обсудить позицию, то, как мы будем отстаивать эту норму.

– В завершение ЕГАИС. Есть малые формы торговли, нас хотят загнать в алкомаркеты, мы возражаем. В принципе, для этого есть основания. Минпром сейчас разработал закон о торговле, внутри него разработаны различные формы торговли: киоски, павильоны, выездная торговля, мобильная торговля, то есть там целый ряд факторов, и государство в рамках этого закона считает своим долгом защитить интересы малых предпринимателей. То есть если у них отобрали место, где размещен нестационарный объект, то им должны предоставить другое. В этом законе существует попытка защитить малого предпринимателя. Сейчас появляются основания о защите его экономических интересов. Поэтому основания для того, чтобы возвращать пиво в ограниченные категории нестационарных объектов, сейчас появляются. Но все равно нужна энергичная работа не только в центре, но и на местах и в провидении таких форумов. Необходимы обращение к органам власти, выступления в средствах массовой информации.

– Поскольку надо заканчивать, я хочу сказать основное. Нам надо действовать сообща, и мне кажется, что мы не исчерпали ресурсов совместной работы. Я хотел бы обратиться к Андрею Анатольевичу: мы недостаточно часто встречаемся и недостаточно часто координируем усилия. Сегодня у разных союзов есть разные конкурентные преимущества, разные способы донесения своей позиции. Мне кажется, что нам надо работать более динамично и совместно. Спасибо.

0 1670
Поделиться
Комментарии 0
20 сентября 2021
Zlatá pivní pečeť (Чехия)

31-й международный пивной фестиваль Zlatá pivní pečeť пройдёт в павильоне Т1 выставочного центра города Ческе-Будеёвице с 20 по 25 сентября 2021 года.

25 сентября 2021
Zelrun Beer Mile 2021 (Москва)

25 сентября 2021 года в Москве пройдёт пивная миля — забег на дистанцию 1 миля (1609 метров), в котором участник перед каждым кругом (400 м) должен выпить банку пива.

25 сентября 2021
Vulitsa Ezha. Beer Edition (Минск)

В Минске 25-26 сентября пройдёт пивной фестиваль Vulitsa Ezha. Beer Edition.

Лучшее
1 38303
Mikkeller: «Я просто хотел варить хорошее пиво»