Консультация

← Обратно к консультациям

Могут ли региональные власти вводить запрет на торговлю алкоголем НА РОЗЛИВ в многоквартирных жилых домах?

Ответ

Примечание: ответ дается экспертом исходя из предположения, что под торговлей алкоголем на розлив подразумевается розничная торговля алкогольной продукцией при оказании услуг общественного питания.

Нет, не могут.

В силу абзаца первого пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Согласно абзацу второго пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Судебная практика высшей судебной инстанции следует следующему принципу: абзацем 2 пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право устанавливать дополнительные ограничения к тем ограничениям, которые установлены Федеральным законом в абзаце 1 пункта 5 статьи 16 этого Закона.

Проще говоря, это означает, что введение субъектами федерации дополнительных ограничений в части розничной продажи алкоголя не может касаться розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также магазинов беспошлинной торговли.

Этот вывод следует из Определения Верховного Суда РФ от 12.12.2012 № 74-АПГ12-19, и также нашел свое отражение:

- в Постановлении Федерального арбитражного суда Центрального округа от 11.02.2013 по делу № А64-6130/2012;

- в Письме Федеральной антимонопольной службы России от 31.12.2014 № АК/55277/14, которая указала, что действия органов власти субъектов Российской Федерации в части издания актов, не соответствующих действующему законодательству, а в данном случае противоречащие Федеральному закону № 171-ФЗ, могут привести к сокращению числа хозяйствующих субъектов, реализующих алкогольную продукцию при оказании услуг общественного питания, что в соответствии с пунктом 17 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» является признаком ограничения конкуренции.

Нормативное обоснование:

1)    абзацы первый, второй пункта 5 статьи 16  Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в редакции от 29.06.2015);

2)    Определение Верховного Суда РФ от 12.12.2012 N 74-АПГ12-19 «Об оставлении без изменения решения Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 27.08.2012»;

3)    Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 11.02.2013 по делу № А64-6130/2012;

4)    Письмо Федеральной антимонопольной службы России от 31.12.2014 № АК/55277/14 «Разъяснения по статье 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Поделиться
10 мая 2018
Český pivní festival 2018 (Прага)

Český pivní festival пройдет с 10 по 26 мая на пражском холме Летна.

20 мая 2018
Budapest Beer Week

С 20 по 27 мая в Будапеште пройдет Budapest Beer Week (BPBW). Главным событием фестиваля станут дегустационные сессии, которые пройдут 25-26 мая, за ними последуют афтерпати в баре Dürer Kert. Также в программе недели — тап-тейковеры, встречи с пивоварами, концерты и т. д.

22 мая 2018
27-й Международный форум «Пиво» (Сочи)

27-й международный форум «Пиво» пройдёт в сочинском отеле «Жемчужина» с 22 по 24 мая 2018 года.

Лучшее
7 9031
Павел Егоров: Пять самых-самых сортов пива 90-х