Консультация

← Обратно к консультациям

Действует ли в Нижнем Новгороде запрет на торговлю пивом на первых этажах жилых домов?

Ответ

Согласно пункту 5 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», органы государственной власти субъектов РФ вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Закон Нижегородской области от 29 июня 2012 года № 74-З «О регулировании отдельных правоотношений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Нижегородской области» вводит дополнительную категоризацию деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территориально обособленных объектах, а именно – разделяет ее на:

1)    розничную продажу алкогольной продукции для потребления не на месте покупки;

2)    розничную продажу алкогольной продукции для потребления на месте покупки;

3)    розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента объема готовой продукции для потребления на месте покупки.

Согласно Изменениям, внесенным Законом Нижегородской области от 07 ноября 2014 года № 161-З и  вступившим в силу с 01.01.2015,  статья 8 Закона от 29 июня 2012 года № 74-З была дополнена новой частью 12, в соответствии с которой была запрещена розничная продажа алкогольной продукции для потребления на месте покупки на территориально обособленных объектах, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных домов, а также во встроенно-пристроенных помещениях к многоквартирным домам (за исключением ресторанов, баров, кафе).

Таким образом, исходя из буквального содержания текста этого закона, он не отождествляет розничную продажу алкоголя для потребления на месте покупки с услугами общественного питания.

Каким образом предполагается разделять эти два понятия, и кто реально должен осуществлять контроль за этой деятельностью – непонятно (сложно представить, что это будет Законодательное собрание Нижегородской области, в соответствии с частью 1 статьи 4 Закона от 29 июня 2012 года № 74-З наделившее себя полномочиями контроля за соблюдением этого закона).

На наш взгляд, такая формулировка допускает возможность произвола со стороны контролирующих органов в отношении розничных продавцов, поскольку последние не обязаны и не вправе контролировать поведение потребителя после совершения сделки по приобретению товара (в нашем случае – алкоголя).

Конечно, пунктом 3 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ запрещено потребление (распитие) алкогольной продукции в общественных местах, но ведь обеспечение соблюдения этого  требования осуществляется уполномоченными государственными органами, и прежде всего – органами внутренних дел, обладающими соответствующими полномочиями по контролю, а также функциями ограничения, предупреждения и принуждения.

В свою очередь, государство также обладает правами контроля за организациями, фактически осуществляющими услуги общественного питания, но не соблюдающими требования и ограничения, установленные для такой деятельности.

А пока – запрет касается осуществления розничной продажи алкоголя (в том числе и пива) для потребления на месте покупки в нежилых помещениях многоквартирных домов (а не только на первых этажах), а также во встроенно-пристроенных помещениях к многоквартирным домам.

Так что, в случае претензий контролирующих органов, будьте готовы доказать факт того, что продавали пиво не для целей его употребления на месте покупки, либо – переформатируйте свой магазин в точку общепита.

Нормативное обоснование: приведено в тексте ответа.

Поделиться
01 октября 2017
Конкурс «МедиаБармен-2017»

С 1 октября начнётся приём заявок на конкурс «МедиаБармен-2017».

19 октября 2017
Международный форум пивоваров и рестораторов - 2017 (Украина)

19 и 20 октября в Ровно пройдет четвёртый международный форум, который соберёт около 300 участников – владельцев, директоров, технологов пивзаводов, ресторанов-пивоварен,  а также представителей пивных пабов, фирменных магазинов по продаже крафтового пива,  торговых сетей, фирм-экспортеров и импортеров пива.

23 октября 2017
«Школа пивовара» (Новосибирск)

Одиннадцатый региональный обучающий семинар Союза российских пивоваров «Школа пивовара» пройдет в Новосибирске 23-27 октября 2017 года.

Лучшее
5 7928
Павел Егоров: История крафтового пива в России