Видеоканал

← Обратно к видеоканалу
24 ноября 2015, 14:48

Нурматбек Мамбеталиев: «Различный уровень акцизов ведет к асимметричным условиям торговли»

Мамбеталиев Нурматбек Таджиевич

Начальник отдела налоговой политики Евразийской экономической комиссии.

Даниил Цыганков: – У меня такой дополнительный вопрос: когда формируется финансовая политика Евразийского союза, есть ли какие-то целевые ориентиры, индикаторы, может быть, международный опыт, который Евразийская комиссия собирается сообщить или задать участникам рынка? Мы не раз говорили о том, что предсказуемость регулирования, стабильные правила игры могут быть жесткими, но если они известны заранее, то участникам рынка легче.

Нурматбек Мамбеталиев: – Во-первых, хочу выразить благодарность организаторам за приглашение посетить этот форум. Я смотрел заявленные темы и, видимо, могу освещать только вопросы именно налогов, поскольку, к сожалению, не присутствуют здесь мои коллеги, которые отвечают по вопросам техрегламентов, техрегулирования. Для участников сегодняшнего форума они очень важны.

– Наш Союз начал функционировать с 1 января 2015 года. Вступление в ЕАЭС Армении со 2 января. И с 12 августа Кыргызстан увеличил формат объединения до пятерки. Станет ли это полноценной пятеркой? Покажет время. Безусловно, вступление новых членов означает расширение нашего общего рынка, но, с другой стороны, данные обстоятельства предъявляют новые требования к уровню нашего взаимодействия.

– Мы ясно понимаем, что различный уровень ставок акцизов в рамках межгосударственного интеграционного объединения ведет к созданию асимметричных условий для торговли, создает базу для нелегальных трансграничных перетоков, а также возникновения иных негативных факторов. Поэтому мы понимаем с начала функционирования Евразийского экономического союза основные цели налоговой политики в сфере налогообложения. В первую очередь это гармонизация ставок акцизов в целях исключения налоговой конкуренции, а также неорганизованной трансграничной торговли и в приграничных регионах. Приведение классификации подакцизных товаров по кодам и измерениям в соответствии с ТН ВЭД. Гармонизация администрирования уплаты акцизов. Совершенствование информационного обмена. И выход к интегрированным информационным базам по производителям, экспортерам подакцизной продукции, в том числе маркируемой в рамках интеграционной информационной системы взаимной и внешней торговли.

– Сразу хочу отметить, что основополагающим договором у нас предусматривается невмешательство в национальное регулирование ставок косвенных налогов, в том числе акцизов. Таким образом, мы признаем налоговый суверенитет стран-участниц. При этом нормами, договором мы четко прописали обязательство в том, что ставки косвенных налогов во взаимной торговле при импорте товаров не должны превышать ставки косвенных налогов, которыми облагаются аналогичные товары при реализации на данной территории. Мы фиксируем и равенство конкурентных условий между участниками рынка.

– Немаловажно отметить, что в договоре мы четко прописали определенные обязательства по гармонизации сближения ставок акцизов по наиболее чувствительным подакцизным товарам, к которым относятся и алкогольная продукция. Мы сегодня вышли на два рынка. По гармонизации – это рынок алкогольной продукции и рынок табачной продукции. Основные усилия по гармонизации ставок акцизов идут по этим двум трекам.

– Сближение ставок, гармонизация акцизов не означает повышение или понижение ставок акцизов до уровня одной из стран, которые входят в интеграционное объединение. Мы лишь определяем направление движения таких ставок. Таким образом, именно гармонизацию норм в налоговой сфере мы рассматриваем как одну из задач формирования нашего объединения.

– Я хотел бы определить сложившуюся систему координат, в которой мы находимся. Мониторинг ставок акцизов на пиво на 2015 год показал следующую картину. В Республике Армении они составляют 14 рублей, в Республике Беларусь – 13 рублей, в Республике Казахстан – 6 рублей, Кыргызстан – 31 рубль, в РФ – 18 рублей. Из общего ряда выбивается только ставка в Казахстане, но она не показательна, поскольку является следствием недавней девальвации казахстанского тенге. Ставки акцизов на пиво приблизительно одинаковы, и нет особых опасений для неконтролируемого перетока между странами.

– Если провести обзор по участникам пивного рынка в странах, то основными игроками в Белоруссии являются завод «Криница», Heineken, «Аливария», «Лидское», «Брестское пиво». Львиная доля относится к заводу «Криница». По итогам 2013 года порядка 60% объема белорусского экспорта пришлись на долю Российской Федерации. Основными игроками на рынке Казахстана являются группа Efes (карагандинский пивзавод), Carlsberg Group, «САН ИнБев» и «Чимкентпиво». Компания Efes за последние 5-7 лет своей деятельности очень сильно увеличила свое присутствие в Казахстане, и ее доля на сегодняшний день составляет порядка 60%. В Российской Федерации, как все вы прекрасно знаете, «Балтика», Carlsberg Group, «САН ИнБев», Heineken, «Москва-Эфес», то есть практически те же самые игроки. Из этого ряда выделяется Республика Армения и Кыргызская Республика, поскольку львиная доля приходится на местные пивоваренные заводы, но следует отметить, что начались вопросы проникновения крупных производителей пива и в Республике Армения и в Кыргызской Республике.

– Какие цены сложились на пиво в государствах-членах? Если мы берем по всем странам низкий сегмент пива, то средняя стоимость составляет порядка 1 евро, в высоких сегментах – более 2 евро. Опять же сами уровни ставок акцизов на пиво и сложившийся сегодня ценовой диапазон на полках приблизительно одинаковы.

– Что же мы делаем сегодня по вопросам гармонизации ставок акцизов? У нас есть еще долги со времен Таможенного союза по алкогольной продукции и по табачной. В рамках темы сегодняшнего форума мы приступили к гармонизации ставок акцизов на алкогольную продукцию. Мы идем по двум блокам: алкогольная продукция с объемной долей этилового спирта свыше 9% (крепкий алкоголь) и алкоголь с объемной долей этилового спирта ниже 9% (в Белоруссии менее 7%). Согласование данных проектов мы уже завершаем и планируем выйти на подписание к концу года. Гармонизацию ставок акцизов на алкогольную продукцию мы ведем в едином пакете и с соглашением регулирования алкогольного рынка в рамках ЕАЭС и планируем ее рассмотрение в октябре-ноябре с выходом на подписание третьего пакетного соглашения (по табаку) до конца года, чтобы с 2016 года дать старт данному процессу.

– Какие же выводы и основные направления нашей деятельности? Это совершенствование налогового администрирования, то есть сбалансированная политика в отношении ставок акцизов на пиво и сведение к минимуму резких колебаний акцизов в странах-участницах. Изменение структуры потребления алкогольной продукции в сторону слабоалкогольных напитков. Повышение качества продукции через совершенствование технологий производства, управления качеством, через принятия технических регламентов. И структурированность рынка пива во всех наших странах. Здесь, как я отметил, 5-6 основных игроков. Это нам дает основание для эффективной реализации наших скоординированных действий в данной сфере. 

11044
Поделиться
Комментарии 1
Артемка
26 ноября 2015, 17:10

Мне казалось аливария больше с россией сотрудничает чем крыница

20 мая 2018
Budapest Beer Week

С 20 по 27 мая в Будапеште пройдет Budapest Beer Week (BPBW). Главным событием фестиваля станут дегустационные сессии, которые пройдут 25-26 мая, за ними последуют афтерпати в баре Dürer Kert. Также в программе недели — тап-тейковеры, встречи с пивоварами, концерты и т. д.

01 июня 2018
III Volga Craft Fest (Волгоград)

1 и 2 июня в Волгограде, на летней площадке рестобара «Мама Норка Папа Бобер» (ул. Землячки, 48), пройдёт III Volga Craft Fest. Время проведения — 1 июня с 16:00 и 2 июня с 12:00.

02 июня 2018
Brovar Day (Витебск)

2-3 июня в Витебске, на территории частной пивоварни «Двинский Бровар» (ул. Ильинского, д. 25а), пройдёт третий по счёту фестиваль крафтового пива Brovar Day.

Лучшее
4 8025
Как создать собственный рецепт пива. Часть первая – цель