Владислав Скребцов: – Тема моей презентации очень простая – это саморегулирование пивоваренной отрасли на рынке уровня ЕАЭС, возможности диалога и вызовы для пивоваров. Я хотел бы обратить внимание на то, что моя презентация не будет наполнена веселыми картинками, графиками. Это тот мессидж, который я хотел бы донести, гласящий о самом главном. Регулирование отрасли – это не самовольное взятие на себя каких-то ограничений, что называется, бежать впереди паровоза и ограничивать себя. Правильнее было бы сформулировать так: мы сами должны регулировать отрасль.

– Риски и проблемы отрасли в ЕАЭС следующие.

• Ужесточение регулирования отрасли по негативному сценарию. Наверное, повторяться о том, какие моменты негативные, нет смысла.
• Усугубление негативных тенденций рынка и дальнейшая стагнация, падение. Все знают и видели презентацию с закрытием заводов. Все прекрасно понимают, что происходит на рынке РФ. В Белоруссии не исключен такой же сценарий, но мы пока держимся.
• Дальнейший рост акцизов и налогов. Здесь речь идет скорее о риске возможного роста акцизов, либо налогов. В Белоруссии пока этот рост замедлен до 2016 года.
• Риск запрета использования ПЭТ. Это та тема, которая активно обсуждается в РФ, и здесь нас просто Россия затянет в воронку.
• Существенное расхождение национальных моделей регулирования. Здесь мы можем говорить о том, что на каждом из рынков есть существенные законодательные ограничения.

– Вместе с тем, работая уже 4 года в должности исполнительного директора и общаясь с коллегами по ЕАЭС, с Союзом пивоваров Казахстана и Российской Федерации, могу сказать, что у нас есть положительный опыт общения и набор добрых дел, который удалось сделать на общем рынке.

– Это консолидация экспертного потенциала при разработке проекта технического регламента «О безопасности алкогольной продукции». Подписание соглашения о взаимодействии между Союзами пивоваров трех стран: России, Казахстана и Белоруссии. И оперативный обмен информацией и отраслевой экспертизой как условие успешной работы со стейкхолдерами. Это тоже в рамках наших приоритетных задач. Мы постоянно обмениваемся этой информацией.

– Какие приоритеты мы видели бы в дальнейшем развитии вопросов, которые напрямую были бы связаны с вопросами саморегулирования? Нам необходимо поработать над созданием ассоциации пивоваров стран ЕАЭС. Необходимо разработать и принять единый «Кодекс пивоваров». Должен быть единый центр отраслевой экспертизы для взаимодействия со стейкхолдерами. Также необходимо наладить обмен информацией между национальными ассоциациями на более четкой и постоянной основе. Далее необходимо внедрять в рамках ЕАЭС применение лучшего мирового опыта отраслевого регулирования. Слава богу, есть у нас передовой опыт Европы, других стран с развитым пивоварением. Нам есть у кого учиться. И самое главное, что есть чему учиться. И, конечно же, один из важных вопросов – это блокировка недружественных лобби. Потому что даже в вопросе ПЭТ – два литра мы столкнулись с тем, что в этот процесс активно вовлекаются стейкхолдеры из Белоруссии. И нам приходится очень активно работать с этими вопросами.

– На пути усиления позиций пивоваров стран Евразийского Союза я хотел бы отметить основных стейкхолдеров, опыт работы с которыми у нас есть, и работу с которыми нам необходимо усилить, больше интегрироваться. Потому что экспертный потенциал отрасли востребован на всех уровнях не только в рамках стран, но и на национальном уровне тоже. Это Евразийская экономическая комиссия, правительства стран - членов ЕАЭС, Еврокомиссия, Всемирная торговая организация. Например, когда мы работали по кейсу с акцизами, прибегали к опыту Всемирной торговой организации и общему положению по торговле, во многом это поспособствовало тому, чтобы вопросы акцизной политики, вопросы применения контрольного идентификационного знака в Республике Беларусь были несколько систематизированы. Существует и необходимость перенятия опыта международных саморегулируемых организаций. Также есть саморегулируемые отраслевые союзы во всем мире за пределами ЕАЭС. Конечно, нельзя вычеркивать и тот научный потенциал, который накоплен на территории стран бывшего Советского Союза, который целиком и полностью можно использовать в не очень сложной отрасли как пивоварение.

– Какие у нас могут быть возможные векторы для залога? Из тех, которые уже апробированы. Евразийская экономическая комиссия. Национальные правительства. Международные стейкхолдеры. На всех этих уровнях можно обсуждать не только принимаемые и обсуждаемые в настоящий момент законодательные акты, но и можно черпать лучший передовой мировой опыт.

– Какая может быть наша стратегия на пути консолидации пивоваров стран Евразийского экономического союза?

– Это формирование единой консолидированной позиции пивоваров по ключевым проблемам отрасли ее в ЕЭК и национальные правительства. Все знаю, что уже больше трех лет идут дискуссии по поводу технического регламента. Все знают, что в вопросах, которые отражаются в нормах технического регламента, есть разногласия у стран-участниц. Здесь необходимо понимать, что единая позиция пивоваров, по крайней мере, поможет сдвинуть с мертвой точки этот вопрос.

– Далее оптимизация процессов формирования национальной позиции по увеличению влияния отраслевых ассоциаций. Повышение позиционирования экспертных ассоциаций пивоваров ЕАЭС в медиа и среди стейкхолдеров на всех уровнях. Я хочу сказать, что позиция не самоограничения, а позиция непосредственного желания регулировать отрасль, по опыту Беларуси приводит к тому, что ни одно серьезное совещание на уровне ведомства, которое затрагивало бы интересы пивоваров, не обходится без приглашения Союза пивоваров Беларуси. Мы пошли шире: приглашаются директора предприятий, приглашается Союз. И уже в вопросах вырабатывания какого-либо решения у нас спрашивают мнение. Это очень важно. И очень отрадно, что это происходит все чаще и чаще.

– Мы должны понимать, что в рамках ЕАЭС мы будем все больше и больше экономически интегрироваться. Поэтому в этих вопросах мы должны понимать, что экономическая интеграция – приоритетный путь к нормализации и росту экономик стран ЕАЭС. Нам необходимо применять все то лучшее, что есть в мире. И либеральный подход к развитию отрасли – это порой не самый худший путь развития. Экономические кризисы встряхивают и приносят новые возможности для роста бизнеса и рынков. Инвестиционная емкость и налоговая отдача отрасли определяются моделями регулирования. И также регулирование в ЕАЭС должно быть единым и соответствовать мировой практике.

– Мы уже на сессиях слушали о проблематиках, с которыми сталкивается отрасль, поэтому лишний раз проговаривать эти проблемы мы не будем.

– Я хотел бы предложить рассмотреть дорожную карту консолидации наших усилий на ближайшие полтора года. Это учреждение объединенной Ассоциации пивоваров стран ЕАЭС. Мы об этом говорили уже два года. Мы должны идти по этому пути.

– Выделение и консолидация лояльного пула стейкхолдеров на уровне ЕАЭС. Так черным по белому и написано: лояльный пул стейкхолдеров. Нам очень важно вести правильный диалог с людьми, которые нас слышат. Диалог с людьми, которые нас не слышат, зачастую заводит в тупик. А наращивание усилий в диалоге с теми людьми, которые слышат отрасль, развивает ситуацию.

– Организация выездных мероприятий, туров стейкхолдеров для обмена передовым опытом либерального регулирования. Я не исключаю, что нам есть, чему учиться, и есть, у кого учиться. Поэтому нужно активно перенимать опыт и делать выездные сессии в те страны, где опыт регулирования пивоваренной отрасли является передовым и приносит свои плоды.

– Разработка кейсов, демонстрирующих эффективность либерального регулирования.разработка кейсов по акцизной политике и по влиянию на рост отрасли. Что касается акциза. Мы в Белоруссии три года занимались этим вопросов, приводили лучшие мировые практики. Как результат – акциз 2016 года остается на уровне 2015 года. Но мы должны понимать, что это произошло не благодаря, а вопреки. Потому что в соседних странах, у нашего старшего брата рост акциза все-таки был. И нам стоило больших усилий удержать наши министерства и ведомства от принятия такого решения, что позволило сохранить отрасль, и ни один из пивоваренных заводов не прекратил свое существование.

– Позиционирование отрасли как единой в национальных медиа стран ЕАЭС, проведение информационных кампаний. То есть мы прекрасно понимаем, что, например, по 2-ум литрам есть проблематика, которая в Белоруссии отдается эхом, и мы о ней узнаем только тогда, когда наши коллеги по пивоваренному бизнесу из России подсказывают, что, мол, ваши чиновники принимали участие в заседании Стеклосоюза России. Если говорить простым языком, в бизнесе это тоже используется. Их там прокачали, они приехали и говорят: «ну, пивовары, делитесь своими деньгами, от вас не убудет, а отрасли стекольной поможете», но это все равно, что зайти к соседу и сказать: «слыш, сосед, твоя жена красивее». То есть мы не должны идти на поводу и кому-то позволять считать деньги в своем кармане.

– Вхождение в экспертные консультативные советы при национальных и наднациональных органах власти. Отрадно слышать, что, зачастую, все чаще и чаще экспертное мнение присутствует в отрасли. Прислушиваются, и при внесении каких-то решений мы участвуем. Такая, конечно, оценка регулирующего воздействия не в том виде, в котором хотелось бы видеть. Но думаю, что это добрый первый шаг к тому, чтобы оценка регулирующего воздействия в последующем возымела место. Потому что, уважая трудовой опыт любого чиновника на любом уровне, понимая, что он – избранник народа и не просто так назначен на должность, мы понимаем еще, что человек устроен так, что не может знать всего. Если он нормальный человек и настроен на многовекторную практику и извлечение лучших практик, то если чего-то не знает, может спросить. И работа с такими чиновниками нам очень импонирует. Мы с радостью откликаемся и прилагаем все усилия к тому, чтобы отрасль развивалась и государство крепло.

– Что мы ожидаем от того, что предлагаемые мной мероприятия будут осуществлены? Это повышение статуса и уровня влияния отрасли за счет ее консолидации на уровне ЕАЭС. Реализация аргументированных инициатив по улучшению отраслевого регулирования на базе мирового опыта. Выработка эффективных моделей взаимодействия со стейкхолдерами высшего уровня, в том числе наднациональными. Еще раз повторюсь, этот пункт демонстрирует, как в свое время был решен вопрос по техническому регламенту, и как отрасль на тот момент услышали отрасль. Далее блокировка инициатив и ужесточение регулирования на национальном, наднациональном уровнях. Остановка падения и стабилизация роста отрасли. Развитие распространения культуры потребления пива, блокировка развития антипивной риторики. Упреждение деструктивных действий регуляторов за счет тактики разумного отраслевого саморегулирования и самоограничения.

– Помню, как два года назад был с российскими коллегами на заседании, когда принималось решение о том, что если по ПЭТ будут бить, мы предложим мягкий вариант. И обращаясь ко всем, я хочу сказать, что когда ситуация безысходная, по этому пути можно идти. Но обращаясь к тем же стекольщикам (их здесь нет, наверное), к тому, кто лоббирует отмену, ограничение ПЭТ, хочется сказать обычным экономическим термином: для пивоваров чем больше тара, тем больше экономический эффект. Но когда подобную тему доводят до абсурда – ограничение ПЭТ до 0,5 литра, – просто непонятно, потому что ты беседуешь с человеком, смотришь сквозь пустоту и не понимаешь, что это такое – ПЭТ 0,5.

– Аргументация, которую мы услышали со стороны наших белорусских лоббистов по вопросу ограничения ПЭТ, была настолько слабая, что на каждый подсчитанный пункт мы имеем уже десять контраргументов. Причем ни на один из которых у них нет вразумительного ответа. Например, нам известно, что одна из мировых компаний производит пиво в облегченной бутылке. И если ограничить до какого-либо объема ПЭТ, встает вопрос: «Вы в состоянии произвести?» «Нет». «А вы знаете, каков запас кварцевого песка в Белоруссии?» «Нет». «А вы знаете, что система сбора вторичного сырья в стране после распада Советского Союза разрушена?» «Нет». «А вы знаете, что на предприятии нужно уметь выпускать бутылку разных цветов?» «Нет, у нас только коричневая». Такой набор. «А вы уверены, что в течение первых двух лет вы выйдете на заявленную мощность?» «Нет». «А вы уверены, что технический переход и модернизация предприятий Белоруссии и так, как у вас написано в служебной записке, на минуточку, премьер-министру Республики Беларусь, не потребует никаких финансовых вложений? Кто считал?» «Нет». Понимаете, эти моменты, лежащие на поверхности, уже просто срывают маску с таких лоббистов. Не говоря о том, что их фамилии включены в протоколы заседания Стеклосоюза России. Поэтому, завершая свою презентацию, я бы хотел призвать всех к единству. Мы должны четко и громогласно заявлять о своей позиции и о будущих бедах. Думаю, что пивоваренная отрасль ЕЭС не ребенок, и она в состоянии заявить о том, что у нее болит. Когда заболел ребенок, зовут врача. Когда у маленького ребенка, который чуть подрос, спрашивают, что болит, мама сама пытается что-то диагностировать. Так давайте сами будем пытаться что-то диагностировать и говорить о том, как нам дальше жить. Большое спасибо.