Видеоканал

← Обратно к видеоканалу
08 мая 2015, 13:30

Камаль Лебедев: «Только 20-30% жалоб на пивной бизнес являются реальными»

Лебедев Камаль Мохамедович

Исполнительный директор Объединения Участников Пиво-безалкогольного Рынка. Вице-президент «ОПОРЫ России» по пиво-безалкогольному рынку.

Соловьев Алексей Игоревич

Председатель Новосибирской областной общественной организации производителей и продавцов пивной и алкогольной продукции.

Камаль Лебедев: — Сожалею уже, что представители власти покинули наш форум и, в общем-то, дискуссии публичной сегодня не получится, но я постараюсь рассказать о том, как идет работа в этом направлении. Она связана с влиянием региональных законодательных ограничений на производство и оборот пивной продукции.

— Надо начать с того, что любой законодательный акт… Условно говоря, власть живет и мы живем по законам. Законы, когда их принимают или вносят в них изменения, эти изменения имеют определенный жизненный цикл. То есть, сначала законы инициируются, или какие-то нормативные акты инициируются, потом идет их разработка, об этом уведомляется общественность. Потому идет внутриведомственное согласование, идет публичное обсуждение, оценка регулирующего воздействия, внутриведомственное согласование, и потом только законодательно принимается и регистрируется в Минюсте. Для чего я про это сказал, для того, чтобы, хоть мы это все и понимаем, но хорошо бы, чтобы мы также понимали, что на любом из этапов развития, создания, формирования нормативного акта мы, как представители бизнеса, представители общества в целом, можем влиять на содержание этого документа. Можем высказывать свою точку зрения, свою позицию для того, чтобы документ стал гармоничен и удовлетворял обе стороны: и власть, и бизнес, и общество в целом.

— Что касается пива, хотел сказать, что в основном рынок регулируется, конечно, федеральным законодательством, но на региональном уровне тоже передано определенные права. И сейчас все больше региональные власти пользуются этими правами. К ним относится лицензирование розничной продажи. Здесь имеется в виду пока крепкий алкоголь, поскольку пиво у нас никак не лицензируется. Также устанавливает местная власть дополнительные ограничения времени, условий, мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе может установить полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции. К прерогативе местной власти также относится и разработка программ производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции. Можно было бы посмеяться, какие программы имеются в виду, но что касается, например, винной промышленности и виноделия в целом, то внимание властей в отношении вина, оно сейчас изменилось . Вину на юге нашей страны, как и в Крыму, дан зеленый свет, и здесь власть понимает, что смещение потребления в целом, структуры потребления в России, от крепкого алкоголя в сторону легкого алкоголя – это позитивное движение. В этом направлении находится и наш с вами продукт. Пиво – это совсем слабоалкогольный напиток.

— Структура регионального регулирования. Смотрите, это, я уже в целом сказал, что находится на федеральном уровне принятие решений, что региональном, что на муниципальном. Не буду повторяться. Хочу сказать, что здесь приведены примеры того, как в разных регионах реализуются права местных законодателей. Посмотрите, например, в Архангельске, в Мурманске то, что касается расстояния от мест продажи алкогольных напитков до соответствующих школьных, учебных, медицинских учреждений – они снижены до 10, 15, 20 метров. В то время как в Астраханской области внизу списка – это 150 метров. Это говорит о том, что в разных регионах мы видим разную активность нашего предпринимательского сообщества и разные результаты взаимодействия с властью. Вот такие вот примеры.

— Что можем еще сказать… Активное действие органов власти в отношении изменений или регулирования оборота пива связано с жалобами. Сегодня жалоб навалили, и по статистике, которую собрала наша организация, только 20-30% жалоб являются реальными жалобами, на которые нужно реагировать, в то время как остальные 70-80% — это фиктивные, это недобросовестная конкуренция и так называемые профессиональные жалобщики.

— Если бы сегодня все региональные инициативы по ограничению продаж были реализованы, мы бы имели на 40% торговых точек меньше, чем имеем сегодня. Это результат деятельности предпринимательского сообщества. Таким образом, тем не менее, предприниматели могут влиять, и как они взаимодействуют с властью. Сегодня, вы знаете, создано достаточно много общественных организаций, объединений, через которые осуществляется этот диалог. В первую очередь, мы знаем такую уважаемую организацию как Торгово-промышленная палата, слава богу, что ее представители все еще присутствуют на нашем форуме. Торгово-промышленная палата – это общественная организация, созданная на основании федерального закона, и эта организация фактически вмонтирована в структуру сегодняшней власти. Сейчас развивается много других организаций – это и ОПОРА России, и Деловая Россия, и так далее. Есть такие общественные организации как наше Объединение Участников Пиво-безалкогольного Рынка, такая как Союз Российских Пивоваров, это те самые организации отраслевые, которые можно использовать для проведения диалога с властью. Обычно логика такая: от имени какой-то организации надо обращаться к местной региональной власти с какой-то позицией, требовать создания соответствующих рабочих групп в структуре администрации или в рамках взаимодействия. На этих рабочих группах заявлять свою позицию, она должна быть аргументирована, должна быть взвешенная и также можно пользоваться опытом других регионов. В некоторых регионах предприниматели достигли значительных успехов и этот опыт мы готовы сегодня распространить и довести до вашего сведения. Что касается федерального законодательства, то, как правило, здесь мы взаимодействуем с властью только через соответствующие союзы профессиональные, и также есть ресурс, называется regulation.gov. Он используется для того, чтобы, когда появляется новый законодательный акт, на нем вывешивается этот акт и каждый желающий, каждый инициатор может заявить свою позицию, которая всегда будет учитываться при дальнейшей разработке, и за этим мы следим тоже. Мы следим за тем, чтобы те инициативы, которые появлялись, они были бы учтены при разработке того или иного нормативного акта. И об этом, как правило, органы власти дают соответствующий отчет, в котором можно увидеть, насколько это использовано.

— Также возможен и прямой диалог, прямая переписка между участником рынка и тем или иным органом власти. Хотел привести пример, но примеров довольно много, сейчас у нас мало времени, не хотел бы останавливаться на всех. Оставлю всего два слайда. Один касается Новосибирской области и, возможно, мой коллега, Алексей Соловьев, расскажет подробнее, как шла работа в Новосибирской области по защите интересов. И потом я расскажу еще немножко про Ростов и на этом закончу.

Алексей Соловьев: — Коллеги, добрый день, меня зовут Алексей Соловьев, я представляю общественную организацию «ПИАП». «ПИАП» объединяет участников пивного рынка по Новосибирской области. В конце прошлого года появился запрос в организацию, он связан был с тем, что ряд преджприятий общественного питания не смогли продлить алкогольные лицензии. Не смогли их продлить по той причине, что рядом с ними были организованы медицинские учреждения либо обучающие какие-то организации. Мы собирали несколько круглых столов, работали совместно с Сибирской ассоциацией рестораторов и отельеров, готовили соответствующие документы, обоснования. Город у нас большой, развивающийся, на самом деле, в центре большое количество предприятий общественного питания и никто не застрахован от того, что вблизи может открыться аптека или какой-то кабинет дантиста. Что хочу сказать в итоге, в феврале месяце в постановление мэрии были внесены изменения, и для предприятий общественного питания по Новосибирску было внесено как раз изменение по расстояниям. До этого у нас фигурировало расстояние между объектами 50 метров, изменение было внесено до расстояния 25 метров.

Камаль Лебедев: — Вот это пример того, как активная работа общественников привела к хорошему результату, и точек продаж сегодня может быть больше, чем они могли бы быть вчера. Хотел еще сказать, что мы еще ведем работу по, здесь нет этого слайда, по подписанию или выработке, разработке и подписанию соответствующих соглашений с администрациями городов и регионов, в рамках которых идет постоянное взаимодействие между общественностью предпринимательской и органами власти. И иногда даже сами органы власти нуждаются в этом диалоге. То есть, диалог – это как улица с двусторонним движением: не только мы обращаемся с инициативами по снижению регулирующих ограничений, но и к нам обращаются, когда, например, появляется инициатива на общественно-политическом пространстве, какие-то неадекватные. Часто с такими инициативами могут выступать политические партии, которые, скажем, борются за власть, используют какие-то популистские лозунги, и тогда адекватной власти, она нуждается в оппонирующей аргументации для того, чтобы глупые инициативы не стали законодательными, не попали в законодательство. Могу сказать напоследок, что наша организация, мы сегодня создали в «ОПОРЕ России» создали комиссию по производству и обороту пиво-безалкогольной продукции и  собираемся этот опыт распространить на все регионы Российской Федерации, в каждом регионе надеемся открыть соответствующее подразделение этой комиссии. Для того, чтобы любой предприниматель в пиво-безалкогольной отрасли, сегодня все больше и больше об этом говорит выставка, которая идет на первом этаже, чтобы любой предприниматель мог обратиться  к нам или в эту комиссию «ОПОРЫ», или непосредственно в нашу организацию в защиту своих интересов, за инициирование процесса по защите его интересов в диалоге с властью.

0 1084
Поделиться
Комментарии 0
17 октября 2018
Финал конкурса «Ирон бæгæны - 2018» (Владикавказ)

17 октября в столице Северной Осетии пройдёт финал конкурса традиционного осетинского пивоварения «Ирон бæгæны».

20 октября 2018
XXI Московская встреча коллекционеров пивной атрибутики

20-21 октября в Москве, на Московской ярмарке увлечений, пройдёт XXI Московская встреча коллекционеров пивной атрибутики.

23 октября 2018
China Brew & Beverage 2018 (Шанхай)

13 международная выставка технологий производства пива и напитков China Brew & Beverage пройдёт в Шанхае с 23 по 26 октября 2018 года.

Лучшее
1 8854
Павел Егоров: Лучшее пиво Российской Империи