Представитель Росалкогольрегулирования рассказывает о проблемах декларирования и о том, как они распределяются среди производителей, оптовиков и розницы.

– Межрегиональное управление по Южному федеральному округу неоднократно встречалось с участниками рынка, сотрудники нашей службы участвуют в заседаниях рабочей группы, встречах с производителями. Действительно, были внесены изменения в 171-й федеральный закон. Пиво было введено в число алкогольных напитков, и теперь мы осуществляем контроль над производством и оборотом пива и пивных напитков.

– Конечно, существуют проблемы с законодательством, но они постоянно обсуждаются и дорабатываются, вносятся изменения, проводятся совещания с пивоварами, выслушиваются и учитываются их мнения, доносятся до Федеральной службы для принятия решений.

– На территории Южного федерального округа находятся 114 производителей пивной продукции, а также 352 организации, осуществляющие оптовый оборот пива и пивных напитков. Значит, в части государственного контроля мы осуществляем внесенные в федеральный закон изменения, оснащение предприятий приборами контроля продукции соответственно объемам производства. С 21 февраля 2014 года вступил в силу еще и административный регламент по оказанию государственной услуги по пломбированию и распломбированию измерительных систем на предприятиях, утвержденный приказом Федеральной службы – мы работаем только по нему.

– Государственный контроль осуществляется и в части декларирования, организации и осуществления оборота и розничной продажи алкогольной продукции, в частности пива. Если с производителями пива ситуация нормальная, то в части декларирования оптовиков, организаций розничных продаж и частных предпринимателей ситуация, конечно, не очень хорошая. Уже предварительно по результатам декларирования за четвертый квартал 2013 года могу кое-что озвучить: в отношении производителей пива возбуждено восемь административных дел – по нарушениям кодекса в части уклонения от предоставления и подачи деклараций по четырем организациям, несвоевременно предоставили декларации три организации и искажение декларации у двух организаций. В части организации оптовых и розничных продаж основная тенденция – незнание законодательства в области алкогольного регулирования, оборота и порядка заполнения, предоставления деклараций. В отношении организаций, осуществляющих оборот пива и пивных напитков, управлением возбуждено 70 дел по административным правонарушениям. Это уклонение от подачи деклараций у 17 организаций, несвоевременное предоставление деклараций у 18 организаций, и по факту искажения деклараций – по 35 возбуждены дела. В отношении организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих продажу пива и пивных напитков, возбуждено 78 административных дел. Но это только касается фактов искажения. Именно по итогам декларирования и анализа деклараций за четвертый квартал 2013 года могу сказать, что по Ростовской области сложилась тенденция низкого процента декларирования: около 50%. Для нас это делает невозможным проведение проверки, сверки по объемам поставок. Над этим вопросом хотелось бы поработать с вами вместе, пользуясь моментом.

– Вы сказали, что у нас достаточно низкий процент сбора деклараций от точек продаж пива, мы видим эту проблему, сдают 60% примерно. А есть коллеги, которые показывают значительно лучшие результаты в других субъектах Федерации? Мы с ними пообщаемся, потому что проблема общая. Я не агитирую за лицензирование пива, но по обороту алкогольной продукции мы с лицензиатами достаточно успешно работали даже при отсутствии у нас полномочий на рассмотрение соответствующих протоколов и более низких размерах штрафов. Работали в условиях лицензионного контроля, выносили предписания, а они их выполняли, потому что речь шла о лишении лицензии. Есть понимание, где их искать и кому задавать вопросы. Что касается розничной продажи пива, то зесь рынок очень демократичный, и действительно возникает вопрос к самой процедуре, хочется услышать мнение коллег: а нужно ли нам такого рода декларирование, если оно осуществляется на 50-60%, результата не дает? Может быть, проще сосредоточить усилия, если мы хотим посчитать этот рынок, на производстве и опте? Либо есть какой-то новаторский опыт в других субъектах, где на 95% декларируют продажу пива?

– Хочу сказать, что эта проблема существует в целом по отрасли. Я думаю, мы найдем какое-то решение в рабочем порядке вместе с вами. Предприятий, участников пивного рынка, раз-два и обчелся, мы все знаем, их относительно других федеральных округов немного, проводим вместе совещания, а наши сотрудники всегда доступны.

– В первом докладе было сказано – всего 850 предприятий-производителей. Я сейчас услышал, что у нас их 114. Мы впереди всех по пиву?

– Я называл данные по Южному федеральному округу. В Ростовской области у нас 24.

–  Уважаемые коллеги, от Воронежской области, вместе с коллегами из других регионов, хотел бы поддержать Андрея Николаевича. Если оценивать декларирование по пиву: 50-60% по региону. Проблема одна: на региональном уровне мы не можем найти этих продавцов в силу имеющихся на сегодняшний момент проблем с законодательством. В рабочем порядке проблему не решить, только в законодательной плоскости. Варианты идут разные, могут быть другие подходы: стоит оценить целесообразность предоставления деклараций розничными продавцами, может, есть смысл на федеральном уровне закрепить декларирование за производителями и оптовиками. Надо размышлять, к сожалению, какими-то административными мерами мы эту проблему не решим.

– У нас в плане декларирования все хорошо, представляем интересы транснациональной компании, и производители, наши генеральные партнеры в лице «Балтики»,  мы, как крупнейший дистрибьютор тоже сдали декларации, и я поддержу Игоря Борисовича, потому что, как прекрасно понимаете, малый бизнес больше всех несет социальную нагрузку, и дискредитировать его будет крайне сложно. Я могу сказать, что с января по июнь прошлого года мы в части малого предпринимательства потеряли около 600 тысяч контрагентов. Вы просто умножьте это число на 10 тысяч рублей, и поймете, что бюджет недосчитался 600 миллиардов рублей. Колоссальная сумма. В части декларирования у нас, к сожалению, был создан целый департамент, который занимается помощью при подаче деклараций малому предпринимательству. В нем задействовано от 50 до 200 человек, которые помогают, консультируют и обеспечивают необходимой сопроводительной документацией наших партнеров и коллег.

– Я хотел поддержать вашу мысль, о том, почему на самом деле по крепкому алкоголю хорошо сдаются декларации, а по пиву плохо. Как раз маленькие компании обычно без лицензий торгуют пивом. На самом деле там зачастую бухгалтер и продавец в одном лице, он же бармен, и скорее всего, это не сознательный уход от декларирования, а низкая правовая грамотность на нынешний момент. Мы, поставщики, тоже часто помогаем, сталкиваемся с тем, что зачастую профессионалам трудно сдать декларации: зависают серверы, меняется документация. Существуют целые отделы у крупных фирм, которые с большим трудом декларируют, а что говорить о маленьких? Они даже не знают, в каких сводах законов читать. Я предлагаю не делать поспешных выводов, что у нас бизнесмены непорядочные, а чуть-чуть подождать, или упростить процедуру. Дать рынку возможность реабилитироваться.