Видеоканал

← Обратно к видеоканалу
06 августа 2014, 09:16

Вячеслав Мамонтов: «Только отдельное регулирование позволит пивоваренной отрасли развиваться»

Мамонтов Вячеслав Иванович

Исполнительный директор Союза российских пивоваров.

Эксперт рассказывает о таком инструменте Союза российских пивоваров, как рабочие группы с участием специалистов Росалкогольрегулирования. Вячеслав Мамонтов объясняет, как строится работа таких групп и каких конкретных результатов они достигли.

– В 2012 году создана рабочая группа по пиву в рамках экспертного совета, в рамках рабочей группы происходит работа с Росалкогольрегулированием (РАР). Ключевые направления взаимодействия: вы прекрасно знаете все те изменения, которые внесены в 171-й федеральный закон за 2011-2013 годы. Отдельные нормы вводятся в действие поэтапно, и это есть зона деятельности Союза, то поле, где ведется работа с подзаконными актами, разрабатываемыми и принимаемыми ведомством. Появились новые возможные ограничения и риски, о которых уже говорили докладчики: лицензирование производств и предприятий, введение ЕГАИС, ограничение объема ПЭТ.

– Схема взаимодействия строится следующим образом. Создан экспертный совет при Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка. Также создана рабочая группа в рамках совета, которая занимается текущей работой, через нее ведется коммуникация. Взаимодействие строится по следующей схеме: в Союзе созданы профильные комиссии, которые вырабатывают основные позиции по рискам, в них входят представители компаний, профильные специалисты, ответственные люди отрасли. В рамках коммуникации с РАР у нас есть три основных комиссии: по взаимодействию с органами власти, по операционной деятельности, по внутренним вопросам. Любой член Союза может направить своего делегата, чтобы он участвовал в работе над общей позицией: все открыто.

– В 2013 году было проведено шесть заседаний рабочей группы, плюс три выездных. Рабочая группа провела мониторинг работы средств измерения на производственных площадках. Все заседания рабочей группы проходят с участием представителей РАР. По профильным вопросам – непосредственно начальник управления или его заместитель, обязательно начальник профильного отдела и обязательно специалист, который ведет конкретный нормативно-правовой акт. Добавлю, в этом году у нас проведено уже два заседания рабочей группы, на них мы рассматривали вопросы, связанные с введением ЕГАИС, и расчет мощностей. Наиболее острые вопросы выносятся для обсуждения и согласования с сотрудниками РАР, у нас состоялось три заседания с представителями отрасли по установке счетчиков, было принято решение о том, чтобы эта норма не вводилась в отношении малых предприятий с объемом не более 300 тысяч декалитров. На сегодняшний день идет работа, связанная с тестированием счетчиков. Мониторинг дает понимание сотрудникам РАР, как происходит работа с ними на предприятиях. Сегодня принять четкое решение по требованиям 171-го федерального закона к отрасли работать со средствами учета нет возможности, позиция вырабатывается.

– Сегодня предприятиям необходимо рассчитывать мощность по форме 10, но на самом деле приказ еще дорабатывается. На заседании рабочей группы 26 марта были внесены поправки, они согласовываются. Необходимо в отношении оценки мощностей предприятия руководствоваться инструкцией 1986 года. Есть проблемы, связанные с оформлением деклараций – у тех, кто уже пытался ее заполнить, не проходит код 500/520, служба об этом знает, непосредственно был контакт с руководителем отдела декларирования.

– На заседаниях рабочей группы также рассматривались учет и декларирование производства пива, в том числе на выездном в Новосибирске. Вопросы эти остались с тех пор актуальными, они связаны как с субъективными, так и объективными причинами. Например, наши партнеры, представители сетевых организаций, не имеют необходимое программное обеспечение, которое бы давало возможность декларирования. Есть проблема с терминами, связанными с оборотом продукции: например, компании заполняют декларации по поводу «отгрузка», сетевые магазины, понимая как получение продукции, – по балансу. Начальник управления декларирования готова рассматривать внесение изменений в действующие статьи 171-го федерального закона, в частности, касательно терминов.

– Требования к складам в той редакции, что была в приказе, очень жесткие, потому что была попытка автоматом перенести требования к хранению крепкого алкоголя. Больше года мы уже работаем над приказом, последняя версия строится на том, что будет два приказа: один для лицензионных видов алкогольной продукции, другой для нелицензионных. То есть, пиво, сидр, медовуха сохранят те условия, что есть на сегодняшний день.

– Публичное обсуждение – это еще одна дополнительная форма нашей коммуникации, внесения изменений и дополнений, в которой могут принимать участие практически все участники рынка, подавая свои заявления и замечания на сайт Союза.

– По поводу дополнительного документооборота при поставках пивоваренной продукции Союзом было направлено обращение в правительство, этот вопрос рассматривается, и доступный вариант – отмена бумажного и переход к электронному документообороту.

– Ограничение объема ПЭТ – вопрос уже не очень острый. Внесен закон о введении ЕГАИС в производство и оборот пивоваренной продукции, Союзом подготовлен и направлен соответствующий отзыв. При этом 6 марта было заседание рабочей группы, в котором приняли участие представители федеральной службы, профильные эксперты, которые выслушали представителей отрасли и поняли, что с ЕГАИС надо отдельно разбираться. Дальше будет выездное заседание на пивном предприятии, где более детально рассмотрят вопрос внедрения в индустрию.

– Таковы результаты работы за полтора года коммуникации Союза с регулятором. Хотелось бы призвать участников рынка в своих регионах принимать участие в процессах, происходящих на уровне регионального законодательства, потому что 171-й федеральный закон дал полномочия региональным органам власти вносить дополнительные ограничения. Здесь должна быть ваша активность при поддержке Союза. Также вы можете принимать активное участие в работе наших площадок. И, как вывод по итогам, считаем, что необходимо отдельное регулирование оборота пивоваренной продукции, в частности, такую позицию высказали в резолюции в рамках «Алкоконгресса». Тогда будет сбалансированная государственная законодательная нагрузка на отрасль, которая даст возможность индустрии не падать, а динамично развиваться.

0 1529
Поделиться
Комментарии 0
15 января 2020
Гайдаровский форум (Москва)

15-16 января 2020 года в Москве, в РАНХиГС пройдёт Гайдаровский форум. Тема мероприятия — «Россия и мир: вызовы нового десятилетия».

17 января 2020
Internationale Grüne Woche (Берлин)

С 17 по 26 января в Берлине пройдёт 85-я Международная зелёная неделя — выставка индустрии продуктов питания, сельского хозяйства и садоводства.

28 января 2020
Pivo, Bier & Ale EXPO 2020 (Прага)

С 28 по 30 января 2020 года в Праге, в Конгресс-центре пройдут выставка и форум Pivo Bier Ale.

Лучшее
1 15888
Интервью Bottle Share. Часть I: «Сначала мы придумываем историю, а потом делаем из нее пиво»