Видеоканал

← Обратно к видеоканалу
25 марта 2015, 11:31

Наталья Самарина: «Импортеры находятся в неравной конкуренции с отечественными производителями»

Самарина Наталья Борисовна

Директор по вопросам этики и регулирования  индустрии компании Diageo в Восточной Европе и России.

– Добрый вечер, коллеги. Все уже устали, Игорь Борисович говорил, что он уже 122 по счету. Я, видимо, уже 124 или 124 с половиной. Тем не менее, я надеюсь, что цветные картинки, которые я подготовила, привлекут ваше внимание и интерес к теме. Я хотела бы поговорить об избыточном финансовом обременении импортеров алкогольной продукции. Это вопрос мы рассматривали летом на заседании рабочей группы экспертного совета ФАС. Этот вопрос также обсуждался на других площадках, были получены официальные позиции других органов власти, и сегодня мне хотелось озвучить эту тем с учетом тех позиций, которые мы за это время собрали.

– Итак, для начала напомню, что многие виды алкогольной продукции маркируются марками. У отечественных видов алкогольной продукции это федеральные специальные марки, у импортной продукции – акцизные марки. Для того чтобы получить марки организация должна предоставить обеспечение. Размер обеспечения нормирован и четко установлен. Для отечественной продукции размер обеспечение исчисляется исходя из действующей ставки акциза, а у импортеров расчет иной. Согласно постановлению правительства, размер обеспечения исчисляется исходя из таможенных платежей, которые включают и акциз (как у отечественных), импортную пошлину и НДС.

– Если посмотреть на следующей пример, то можно увидеть, к чему приводит эта ситуация. В левой части слайда вы видите расчет для отечественной продукции, а в правой – по импортерам. Так вот, в 2013 году, если посмотреть на идентичную продукцию (для примера я взяла сорокоградусную), то можно увидеть, что за литр отечественной продукции размер обеспечения составлял 160 рублей, а импортной – 481 рубль. Если взять ситуацию 2014 года, то отечественные компании платят ставку в 200 рублей, а импортеры – 528 рублей. Имеет место неравное обеспечение и неравная конкуренция. Почему такое происходит и как органы власти смотрят на эту ситуацию? На следующем слайде есть выдержка из писем, в частности из письма министерства финансов, которая говорит, что такой неравный размер обеспечения за одну и ту же продукцию является обоснованным, поскольку у импортеров есть такие обязательства, которые отсутствуют у отечественных компаний. Они называют процедуру таможенного транзита и процедуру выпуска для внутреннего потребления. Есть еще выписка из письма Федеральной таможенной службы, которая говорит примерно то же самое. Кроме того, она говорит, что за отечественной продукцией существует встроенная система контроля, чего нет за импортируемой продукцией.

– Я бы хотела опровергнуть позицию, которую изложило Министерство финансов. На это сложной схеме вы видите жизненный цикл банковской гарантии. Банковская гарантия – это наиболее распространенный способ обеспечения. Вообще, их несколько. Ключевые моменты в этой схеме следующие: жизненный цикл банковской гарантии составляет 4 месяца, быстрее ее закрыть не удается. Максимум – 9 месяцев. В среднем, по рынку, получается 6-7 месяцев. Для того чтобы получить марки, организация должна предоставить обеспечение, и организация-импортер, для того, чтобы ввезти продукцию в страну должна поместить продукцию под ту самую процедуру таможенного транзита о которой говорит Министерство финансов. Для того чтобы эта процедура открылась, организация-импортер снова должна предоставить гарантию, снова обеспечение, но уже другое. Это может быть новая банковская гарантия, это может быть сертификат обеспечения, это могут быть лицензированные перевозчики и так далее. То есть у импортера возникает два обеспечения, две банковские гарантии.

– Министерство финансов и ФТС также говорят, что у импортеров есть процедура выпуска для внутреннего потребления. Так вот, маркированная продукция, приехавшая на внутренний пост оформления, не может никуда исчезнуть из этого таможенного поста до тех пор, пока организация не уплатит таможенные пошлины, НДС, акциз, в общем, все необходимые сборы. Только после этого продукция будет помещена под процедуру выпуска для внутреннего потребления. Если организация этого не сделает, то никто на посту оформления не сможет держать груз бесконечно. Поэтому, в любом случае, организация выплатит необходимые таможенные платежи, откроет процедуру выпуска для внутреннего потребления. В исключительных случаях это может быть уничтожение (если что-то не в порядке с продукцией и документами). В стандартном случае процедура открывается. Дальше маркированная продукция едет на склад, где она вводит необходимые на этом этапе данные в ЕГАИС и подает необходимый отчет в Федеральную таможенную службу.

– Нам видится, что проблема может быть решена следующим образом. И у импортеров и у отечественных компаний есть обязательства, которые касаются непосредственно марок – это наклейка, отчет и сдача о неиспользованных марках, и отчет, о том, что марки использовались должным образом. В нашем понимании, за равный размер обязательств, которые по маркам действительно есть, должно быть обеспечение, исчисляемое исходя из ставки акцизов. Других обязательства, которые касаются таможенных процедур, по сути выпуска продукции в обращение,  должны сохраниться за импортерами.

– Другой слайд, пожалуйста. Мы говорили про Россию, а сейчас я скажу пару слов о Таможенном союзе. Сейчас есть проект соглашения ТС по контролю над оборотом алкогольной продукции. Если это соглашение будет принято в том содержание, которое имеется на настоящий момент, произойдет следующее. Согласно проекту соглашения, при поставке алкогольной продукции из одной таможенной стороны в другую необходимо будет предоставить обеспечение, будет действовать та ставка акциза, которая существует в стране, в которой алкогольная продукция будет обращаться. Что произойдет? Сейчас импортеры имеют неравную конкуренцию в сравнении с отечественными производителями, а в дальнейшем они будут иметь неравную конкуренцию с предпринимателя из Казахстана, Белоруссии, Армении и так далее. Это так же ущемляет интерес компаний, которые являются резидентами. Нам опять же видится то решение, о котором я говорила. Ставка обеспечения под марки должна исчисляться исходя из действующей ставки акцизов, а все таможенные процедуры – это другое обеспечение.

– Нам кажется необходимым ввести изменения в 866 постановление правительства, которое установило, что импортеры должны предоставлять обеспечение исходя из суммы таможенных платежей. Эту сумму надо перевести исходя из действующей ставки акцизов, и установить равный подход  и к импортерам, и к отечественным компаниям. В соответствующие приказы тоже нужно будет внести поправки.

– С нашей точки зрения, такой подход приведет к положительным результатам для государства, бизнеса и потребителя. Поскольку мы находимся в рамках экспертного совета ФАС, а вопрос конкуренции один из ключевых полномочий этого ведомства. В государстве будет установлена равная конкурентная ситуация. Импортеры являются добросовестными налогоплательщиками, и размер нелегального импортного алкоголя в нашем понимании вообще равен нулю. Цифры, которые мы пытаемся получить, нам не дают.

– В таких сложных экономических условиях, которые сейчас имеют место, поддержка добросовестных налогоплательщиков, их мотивация поддерживать рабочие места более чем актуальна.

– Для бизнеса это тоже даст преимущество. Опять же будет мотивация к сохранению рабочих мест, позитивно скажется на оборотном капитале и так далее. Ну а потребитель всегда за все платит, и поэтому если мы наведем здесь порядок, экономический эффект для потребителя так же будет положителен.

– Я закончила, и мне бы хотелось, что бы в рамках нашей сегодняшней встречи в решении экспертного совета ФАС было предложено рассмотреть этот вопрос на заседании рабочей группы правительственной комиссии.

0 1343
Поделиться
Комментарии 0
22 сентября 2019
Вторая встреча пивоваров и коптильщиков на море

C 22 сентября по 1 октября пивовары и коптильщики со всей России соберутся на море – в Лазаревском. Туристов примет гостевой дом «Кристалл» в Лазаревском районе Сочи.

24 сентября 2019
4-й Южный форум пивоваров (Геленджик)

24-26 сентября в Геленджике пройдёт Четвёртый Южный форум пивоваров.

05 октября 2019
VI Minsk Craft Beer Fest

5 октября в Культурном хабе Ok16 пройдёт Шестой фестиваль крафтового пива.

Лучшее
0 13375
Быстрый кисляк: ликбез по закислению сусла