Видеоканал

← Обратно к видеоканалу
24 марта 2015, 12:52

Фатима Дзоблаева: «Для магазинов дьюти-фри нужно сделать исключения в законе»

Дзоблаева Фатима Харитоновна

Исполнительный директор Евразийской ассоциации беспошлинной торговли.

 – Спасибо всем, что уделили нам время и даете возможность рассказать о проблематике, которая сегодня существует.

– У нас в России не очень большой рынок duty free: он насчитывает не более миллиарда евро, и то, это мы оцениваем, каким он станет в этом году. Общее количество магазинов с 88-го года… От одного магазина мы сегодня имеем более двухсот, согласно реестру ФПС. Duty free в России расширяется не только на аэропорты и автомобильные пункты пропуска, но и на железнодорожные пункты пропуска. В прошлом году были открыты duty free на ж/д вокзалах.

– Тенденции и драйверы рынка вам известны: крупные мировые события привлекают очень много путешественников в нашу страну, и мы, конечно, радуемся, что происходит запуск федеральных программ, которые направлены развитие путешествий и транспорта. Все вроде бы очень хорошо, но есть проблемы. Проблемы касаются несовершенства настоящего законодательства, в частности, проблема магазинов розничной торговли. В силу нормы кодекса Таможенного союза (ТС), которая станет сейчас нормой ЕАС. В статье 3 вообще есть прямой запрет на оптовую торговлю магазинами беспошлинной торговли, и прописано право торговать только в розницу. Вследствие отсутствия в пункте 2 статьи 18 ФЗ № 171 термина «хранение», розничная лицензия охватывает только приобретение и продажу алкогольной продукции. В итоге магазины беспошлинной торговли вынуждены получать две лицензии: на розничную торговлю и на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции. Причем оптовая лицензия как раз включается в название и терминологию: закупки, хранение и поставки алкогольной продукции.

– Естественно, Росалкогольрегулирование выполняет норму текущего закона, потому что другого выхода у них нет, другого закона нет. Если мы будем смотреть на практику и обратимся к закону о торговле, посмотрев на 2-ю статью, то увидим, что в ней четко прописано, что розничная лицензия охватывает приобретение (закупки) и продажу алкогольной продукции. В то же время есть судебная практика, например, постановление Пленума Высшего Арбитражного суда № 47: неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара является его хранение – это логика процесса. И тут же постановление Президиума Верховного суда № 14: хранение алкогольной продукции подлежит лицензированию, если оно осуществляется как самостоятельный вид деятельности. Несоответствие норм одних законов нормам других законов налицо. Здесь Росалкогольрегулирование, как наш прямой регулятор, должно нам помочь, например, обратиться к Федеральной таможенной службе, куда мы сдаем отчетность, и организовать для нас некую рабочую площадку. Уже второй год Евразийская ассоциация беспошлинной торговли не может вступить в экспертный совет РАР, и до сих пор там никем не представлена. Даже если членство в РАР ограничено количество членов экспертного совета, мы готовы на рабочую группу, то есть на любое взаимодействие, где мы могли бы объяснить проблематику и обговорить ее, и прийти к выводам, что необходимо вносить изменения, расширяющие терминологию розничной торговли.

– Существует еще одна проблема, которая истекает из первой. У нас есть проблема с отказами органов исполнительной власти на местах во включении дополнительного складского помещения в действующую розничную лицензию. Происходит это опять же из-за несостыковок в законодательстве. Если пункт 6 статьи 16 ФЗ №171 говорит о том, что организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции должны иметь для этого стационарные торговые объекты и складские помещения (во множественном числе), то уже в письме РАР, которое рассылается федеральным субъектам власти, прописывается, что каждое указанное в лицензии место нахождения обособленного подразделения должно иметь стационарный торговый объект и складское помещение (уже в единственном числе).

– Исходя из этого, органы власти трактуют все вполне буквально. Они считают: есть торговый стационарный объект – вот, пожалуйста, к нему склад. Подразумевается, что второй склад может быть только при наличии второго торгового объекта. Соответственно, если возвращаться к ФЗ №171, то пункт 6 статьи 15 не содержит запрета на расположение складского помещения по адресу, который бы отличался от адреса стационарного объекта. И даже, если бы такое было, для магазинов беспошлинной торговли пришлось бы делать исключение. Вы все путешественники, и вы все четко представляете себе, как расположены магазины duty free: в режимных объектах. Они имеют совершенно другую специфику охраны и систему безопасности.

– Магазины duty free втиснуты в существующие объекты, которые возводились в давние годы, без учета многократно возросшего человеческого потока. Сейчас, имея один склад, невозможно удовлетворить все потребности населения, и делать мгновенные поставки на полки. Соответственно, хотелось бы включить эти вопросы в работу на площадке Росалкогольрегулирования, чтобы понять какие изменения могли бы быть сделаны в законодательстве для устранения избыточных барьеров.

– Для нас необходим эффективный диалог. Мы надеемся, что Росалкогольрегулирование нас услышит, и мы начнем взаимодействовать, как рабочая группа или внутри уже существующей рабочей группы или в рамках экспертного совета. Мы готовы на любой вид сотрудничества с РАР. Мы можем взаимодействовать с РАР через площадку в Минэкономразвитии, где наши позиция об избыточном регулировании полностью поддерживается. Мы готовы включить Федеральную таможенную службу в это взаимодействие, потому что если встанет необходимость разрабатывать поправки, тот этот орган будет готов обмениваться информацией. Магазины беспошлинной торговли контролируются и РАР и Федеральной таможенной службой. В результате взаимодействия мы видим законодательную инициативу, которая будет поддержана всеми вовлеченными регуляторами.

– Огромное спасибо руководству РАР, которое сегодня здесь присутствует и терпеливо дожидается всех спикеров. Мы очень надеемся на взаимопонимание.

02054
Поделиться
Комментарии 0
10 мая 2018
Český pivní festival 2018 (Прага)

Český pivní festival пройдет с 10 по 26 мая на пражском холме Летна.

20 мая 2018
Budapest Beer Week

С 20 по 27 мая в Будапеште пройдет Budapest Beer Week (BPBW). Главным событием фестиваля станут дегустационные сессии, которые пройдут 25-26 мая, за ними последуют афтерпати в баре Dürer Kert. Также в программе недели — тап-тейковеры, встречи с пивоварами, концерты и т. д.

26 мая 2018
V фестиваль домашнего пива (Минск)

Пятый Минский фестиваль домашнего пива пройдёт 26 мая во дворе бара BeerCap Barshop (ул. Герцена, 10). В рамках фестиваля пройдёт конкурс домашнего пива. Начало в 13:00. Вход свободный.

Лучшее
1 8070
Интервью пивоварни «Бакунин». Часть II: «Свое производство построим в Эстонии»