Видеоканал

← Обратно к видеоканалу
03 марта 2015, 12:16

Сергей Черненко: «Акциз на крепкий алкоголь обходится россиянам втрое дороже, чем европейцам»

Черненко Сергей Владимирович

Руководитель Рабочей группы по акцизной политике Комитета производителей алкогольной продукции (ABC).

В нашей стране коэффициент соотношения акциза и МРОТ самый высокий в Европе, причем он отличается существенно. Более того, стоит отметить, что в бутылке крепкого алкоголя общая сумма налогов может доходить до 50 процентов стоимости бутылки, что в том числе включает акциз. А акциз за литр крепкого алкоголя – 200 рублей. То есть с каждой бутылки 200 рублей уходит в бюджет.

Юдич: – Я хотел бы сейчас пригласить представителя Комитета производителей алкогольной продукции, представителя компании мирового уровня. Сергей Черненко выступит и расскажет немного про акцизную политику, и о том, что нам удалось. На прошлом конгрессе, кстати, тема акцизов была одной из основных, и вот какие-то результаты мы получили.

Черненко: – Ну не то чтобы какие-то, а совсем конкретные результаты. Даже очень хорошие.

– Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемые гости АлкоКонгресса,  эксперты! Тема, с которой я сегодня выступлю, касается не только нашей индустрии, но и нашего государства, и потребителей, – в общем, она касается всех. Это политика акцизов на алкогольную продукцию. Напомню, что акциз является не только инструментом регулирования алкогольного рынка и дополнительным входным билетом для легальных игроков. Также это существенные прямые денежные поступления в бюджет Российской Федерации. И как раз акцизная политика является очень сложным и тонким моментом, где нужно подобрать правильный баланс. Чуть-чуть перекрутил – и уже все не работает. К сожалению, мы стали свидетелями как раз некорректного баланса в акцизной политике, о чем я в прошлом году говорил в рамках своей презентации. Естественно, сейчас я ее пересказывать не буду: она находится на сайте прошлого АлкоКонгресса и на Youtube, так что желающие всегда могут ее найти и посмотреть.

– В рамках прошлого АлкоКонгресса наш комитет очень своевременно поднял вопрос о необходимости снижения акцизов на все виды алкогольной продукции. Параллельно с этим первые лица государства поднимали этот вопрос, говорили о том, что нелегальны          й рынок продолжает активно расти, легальный рынок сокращается, и все это вместе образовало достаточно серьезные риски для реализации концепции по снижению злоупотребления алкоголем, тем самым ставя под удар здоровье нации. Опасные тенденции, опасные тренды были в тот момент. И нам удалось эту тему поднять на должный уровень, ее эскалировать, привлечь внимание руководства. И благодаря совместным усилиям, благодаря пониманию того, что тема является достаточно важной, в начале этого года произошел поворотный момент, и деструктивный тренд постоянного роста акцизов остановился. Государство приняло решение заморозить акцизный налог на 2015 и 2016 годы, и мы полностью поддерживаем этот правильный разворот в акцизной политике. И, в принципе, я на этом мог бы закончить свою презентацию, если бы не одно «но».

– В конце прошлого года и в начале этого вышел ряд публикаций в топовых СМИ, которые приводили информацию о том, что на протяжении всего 2014 года, и особенно в январе 2015 года происходило снижение легального производства алкоголя, причем с рекордными для индустрии темпами. Более того, в декабре 2014 года господин Хлопонин на первом заседании правительственной комиссии по развитию конкуренции и регулированию алкогольного рынка поднял ряд вопросов, среди которых был и вопрос увеличения нелегального производства алкоголя. За первые 10 месяцев 2014 года разница между произведенным количеством алкоголя и проданным составила 32 миллиона декалитров. То есть из пяти бутылок алкоголя за две не платили акциз, тем самым формируя и усиливая и так колоссальный по объему рынок нелегальной продукции.

– На этом слайде очень хорошо видно, как за последние пять лет снижалось легальное производство алкоголя, причем розничная продажа даже не успевала за этим снижением, что еще раз четко показывает: речь идет именно о росте нелегального сектора алкоголя. И когда мы в России говорим о нелегальном алкоголе – это не просто какие-то несколько бутылок, мы говорим о тоннах, о сотнях тысяч бутылок, о миллионах литров. На слайде вы видите лишь несколько примеров крупных нелегальных партий алкоголя, которые были успешно задержаны нашими правоохранительными органами. Даже страшно подумать, сколько не было задержано, сколько миллионов, если не сотен миллионов бутылок оседает на прилавках магазинов, киосков, продается из-под полы,  привозится нелегально через границу грузовиками и продается таким образом. Цифры колоссальные, они пугают. К сожалению, на сегодняшний момент нет крупного исследования, которое говорило бы о размерах нелегального рынка в России. Но те экспертные оценки, которые на сегодняшний момент существуют, говорят о том, что больше половины, а то и даже 60% рынка находятся в тени, – они, к сожалению, видимо, очень близки к реальности.

– Собственно, почему наши люди готовы покупать суррогат, нелегальный алкоголь, левак? Ведь точно не потому, что он нравится им на вкус. К сожалению, в нашей стране средний заработок крайне невелик. Если говорить о нижних границах, будь то прожиточный минимум или МРОТ, то эти цифры совсем скромные. Если мы сравним Европу и их минимальную заработную плату с размером акциза, который есть у них, и этот коэффициент сравним с российским, то мы увидим, что в нашей стране граждане вынуждены платить в три раза больше за тот акциз, который государство взимает с одной бутылки крепкого алкоголя.

– Вот еще один слайд, который говорит о минимальном размере оплаты труда, и мы видим, что в нашей стране коэффициент соотношения акциза и МРОТ самый высокий в Европе, причем он отличается существенно. Более того, стоит отметить, что в бутылке крепкого алкоголя общая сумма налогов может доходить до 50 процентов стоимости бутылки, что в том числе включает акциз. А акциз за литр крепкого алкоголя – 200 рублей. То есть с каждой бутылки 200 рублей уходит в бюджет.

– Если мы посмотрим на рост акциза, то за последние десять лет акциз вырос в 12 раз на пиво, в 4 раза на крепкий алкоголь, и со 135 рублей достиг весомой цифры в 500 рублей. Мы видим, что при текущем уровне акциза заморозки, которая произошла, было недостаточно. Итак, вырисовывается достаточно опасная картина, когда у нас растет нелегальный рынок алкоголя, легальный рынок падает, и акцизы, которые платят с каждой бутылки, достаточно большие цифры, – должны формировать существенные поступления в бюджет.

– Вот перед вами интересный график: мы проанализировали динамику роста акцизов и, соответственно, поступлений в бюджет за соответствующий год. Возьмем 2011 год. Рост акциза составил 10%, собираемости акциза – также 10%. Берем 2012 год. Было два повышения. Общий размер повышения – 30%. Казалось бы, это достаточно большое повышение, и оно могло отрицательно сказаться на рынке, но мы видим, что собираемость акциза выросла аж на целых 45%. То есть это на половину больше того размера, на который увеличился акциз. При 30% роста акциза мы получаем 45% собираемости налога. Это значит, что были созданы идеальные условия для сокращения нелегального рынка в пользу легального. Единственный момент за эти годы, когда мы это наблюдали. Смотрим дальше. 2013 год – рост 34%. Поступления в бюджет – 28%. О чем это говорит? О том, что рубеж был пройден, идеальное соотношение роста акцизов и собираемости бюджета было пройдено. 2014 год абсолютно однозначно это показал. Мы видим, что акциз растет еще на 25%, при этом по прогнозам Минфина собираемость не просто не растет – она падает. И это является уже крупным сигналом тревоги: ребята, вы делаете что-то не то! Собственно, где же тот баланс, о котором я начал говорить, о котором я говорил в прошлом году?.. Баланс вот он. И обратите внимание: мало того что рост собираемости был существенно выше по сравнению с ростом акцизов; если вы посмотрите на доход, который получает бюджет: в 2012 году было 124 миллиарда, в 2014-м – 131. Это менее 10 процентов разницы! В то время как акциз вырос – если мы просуммируем, вырос на 66%, почти на две трети. То есть при таком колоссальном росте акциза настолько минимальное повышение говорит, безусловно, о том, что на протяжении этих двух лет государство недополучало существенное количество денег, а легальный рынок, который соблюдает все правила, существенно страдал от того, что большая часть рынка уходит в тень.

– Как вы уже поняли, мы предлагаем обратить внимание правительства на то, что заморозки при текущей конъюнктуре рынка недостаточно, и необходимо вернуться на шаг назад, к тому идеальному для рынка соотношению собираемости и уровня акцизов, которое было по состоянию на декабрь 2012 года. Мы предлагаем вернуть акцизы на всю алкогольную продукцию на уровень декабря 2012 года. Тем самым это позволит поддержать легальных производителей, которые на данный момент находятся далеко не в лучшей форме. Это поможет улучшить собираемость акцизов для государства и тем самым нанести серьезный удар по нелегальному рынку алкоголя, ну и, в конце концов, это позволит ускорить процесс  гармонизации ставок акциза в рамках Таможенного союза – один из аспектов, который подчеркивался в том числе господином Хлопониным  и, в общем, достаточно давно находится на повестке дня.

– Я закончил. Спасибо.

Юдич: – Получается, наш прошлый конгресс, который поставил вопрос снижения акцизов, возымел какое-то действие, да, Сергей?

Черненко: – Это было первое мероприятие, где мы представили консолидированное мнение индустрии, достаточно громко о нем заявили, и впоследствии тезисы, которые мы выдвигали, обсуждались на целом ряде государственных и межгосударственных площадок. Я потом их видел в резолюциях и аргументах совсем других сторон. 

0 1615
Поделиться
Комментарии 0
29 октября 2019
Семинар «Школа пивоваров» (Волгоград)

28 октября - 1 ноября 2019 года в Волгограде пройдёт 19-й региональный семинар из серии «Школа пивоваров», организованный Союзом российских пивоваров.

03 ноября 2019
Фестиваль «РыбаДичь» (Екатеринбург)

3 ноября в «Екатеринбург-ЭКСПО» пройдёт фестиваль «РыбаДичь» — праздник пивоварения, вкусной еды и качественной музыки.

12 ноября 2019
BrauBeviale (Нюрнберг)

12-14 ноября в Нюрнберге пройдёт выставка BrauBeviale.

Лучшее
1 55059
Пять хмелей крафтовой революции