Видеоканал

← Обратно к видеоканалу
25 марта 2016, 15:15

Алексей Небольсин: «90% участников рынка за то, чтобы ЕГАИС была отменена»

Небольсин Алексей Евгеньевич

Член Президиума Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России».

– Добрый день, уважаемые коллеги. Хочу еще раз поприветствовать вас и отдельно поблагодарить НСПП за эту площадку, за возможность пообщаться и услышать мнения. Хотелось бы, чтобы после моего выступления было как можно больше интерактива. Для начала у меня вопрос к залу: здесь присутствуют представители розницы, так называемого живого пива? Есть. Здесь присутствуют оптовики, которые занимаются только пивом, сидром и медовухой? Есть. Про пивоваров не спрашиваю – их здесь большинство. Тогда я сейчас объявлю вам несколько важных цифр, чтобы убрать различные спекуляции. Рассказать, что из себя сейчас представляет рынок производителей, опта и розницы до 300 тысяч декалитров.

– Итак, в Российской Федерации на сегодняшний день 991 предприятие, производящее пиво, сидр, медовуху объемом до 300 тысяч декалитров. Самое восточное находится в предгорьях Ключевой Сопки (Камчатка), самое западное – город Черняховск (Калининградская область). Расстояние между ними – 14 тысяч километров. Оптовое звено: до 5 тысяч оптовиков. Точных данных нет. Регулятор сообщает о 1670 оптовиках, которые занимаются крепким алкоголем. Пивных оптовиков больше. Сложно посчитать на сколько, мы пытались. Буду признателен присутствующим здесь оптовикам, если они меня поправят. Из 991 предприятий-пивоварен подключено к ЕГАИС 60% (по данным регулятора). Оптовое звено посчитать сложно. По нашим приблизительным данным где-то 40% подключено к ЕГАИС. Розница – 117 тысяч магазинов. Сюда входят и магазины живого пива, и магазины, которые торгуют продуктами и пивом, но не торгуют крепким алкоголем, и общепит, который не получил лицензию на продажу крепкого алкоголя по разным причинам. По данным регулятора, розница подключена на 64%. У нас другая цифра. Из 991 пивоварни не подключено 582. Значит, 60% не подключено, а 40% подключено.

– Немножко истории: Федеральным Законом от 23 июля 2013 года была введена норма, что требования установки не распространяется на основное техническое оборудование для производства пива и пивных напитков с производственной мощностью до 300 тысяч декалитров. В пояснительной записке к проекту были приведены технологические, финансово-экономические и административные факторы, обосновывающие, что установка ЕГАИС для предприятий малой мощности затруднительна. Учитывая значимую роль малых предприятий в решении экономически-социальных проблем и занятости населения регионов, законодатель счел необходимым исключить требования по обязательной установке ЕГАИС для производства и розничной продажи пива до 300 тысяч декалитров. Пояснительная записка есть в свободном доступе в интернете.

– В результате производители пива до 300 тысяч декалитров получили право не устанавливать ЕГАИС. Передавать информацию в ЕГАИС также было не надо. В пункте 7 было указано, что требования установки технических средств фиксации и передачи информации не распространяются на учет объема производства, закупки, хранения и поставок. Розница и предприятия общепита также были освобождены от установки ЕГАИС.

– Все коренным образом поменялось с введением 182 ФЗ прошлым летом. Указанным законом было введено требование установки ЕГАИС в оптовом звене и в рознице не только для крепкого алкоголя, но и для пива. Необходимость введения ЕГАИС, как средства борьбы с контрафактным крепким алкоголем, употребление которого может привести к серьезным последствиям, было поддержано бизнес-сообществом в частности «ОПОРОЙ России», однако, основания вводить ЕГАИС в опте и рознице для пива, сидра и медовухи в сегменте до 300 тысяч дал ни в 2013, ни в 2015 году, как не было, так и нет. С момента принятия в 2013 году норм, освобождающих производителей этого сегмента от установки ЕГАИС, ситуация в сегменте не ухудшалась. Фактов злоупотребления этими напитками (крафтовым пивом) не было. Равно как и фактов уклонения от уплаты акцизов производителями. Также отсутствует статистика о потерях бюджета Российской Федерации в виде недополученных акцизов. Во всяком случае, при внесении законопроекта в пояснительной записке эти цифры приведены не были. Следовательно, с 2013 по 2015 год не появилось никаких предпосылок, которые бы указывали на необходимость срочного введения ЕГАИС в опте и рознице, и отмены поддержки малых предприятий. «ОПОРА России» неоднократно заявляла о нецелесообразности внедрения системы ЕГАИС в оптовом звене, принимала неоднократное участие в обсуждении законопроекта, написала шесть писем: Аксакову, Руденскому, Хлопонину, Матвиенко, всем – получили один ответ от регулятора, датированный 9 июля (через 10 дней после принятия закона). Мы его получили в начале августа. Содержание ответа: «Не бойтесь, вам не будет больно».

– Наша уверенность в том, что этот сегмент не будет задет, подтверждалась пояснительной запиской к ФЗ 182, где было указано, что малые организации, производящие пиво и пивные напитки, по-прежнему не будут обязаны устанавливать ЕГАИС. Также от установки ЕГАИС будет освобождена розница и предприятия общественного питания. Однако, на деле получилось не так.

– В пункт 2.1 статьи 8 Федерального Закона были внесены поправки, которые сделали норму, освобождающую производителей пива, неработающей. Фраза в законе, освобождающая от ЕГАИС, привязана не к организации, производящей продукцию, как это было в пояснительной записке, а к мощности основного технологического оборудования. То есть, к технологическому процессу. В результате императивная норма об освобождении производителей в объеме до 300 тысяч дал, направленная на поддержку малого бизнеса, была парализована. Если до принятия указанного закона значилось, что требования о передаче информации в ЕГАИС не распространяются на весь цикл (производство-закупка-хранение-поставка), то после внесения поправок исчезли слова «закупка-хранение-поставка», а осталось только производство. Это привело к тому, что из 11 исключений пункта 2.1 статьи 8, предусматривающие освобождение от ЕГАИС, 3 оказались не рабочими. Таким образом, изменив лишь одну фразу «организации, производящие до 300 тысяч дал» на «мощность оборудования до 300 тысяч дал», законодатель юридически и фактически лишил представителей малого бизнеса ранее предоставленной государственной поддержки.

– По данным «ОПОРЫ России», после вступления в силу ФЗ 182, большинство оптовых и розничных продавцов пива сидра и медовухи, являются субъектами малого предпринимательства, и используют упрощенную система налогообложения. Для них введение ЕГАИС стало обременительно не только в финансовом отношении, но и с точки зрения трудозатрат на ведение по сути параллельного бухучета. Предприниматели вынуждены заниматься ежедневной рутиной, связанной с обработкой десятков, а то и сотни ТТНок, ведении информации о поставках и подтверждениях закупок. Это занимает практически все рабочее время. В результате малый бизнес лишился предоставленных государством льгот, связанных с применением упрощенной систему налогообложения, что идет в разрез с приоритетным направлением программы государства по созданию благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства. Внедрение ЕГАИС поставило малый бизнес перед выбором: либо увеличивать штат сотрудников бухгалтерии, либо заключать договор аутсорсинга. К сожалению, разброс государственной системы аутсорсинговых компаний у нас не развит. Это в пределах МКАДа мы можем найти аутсорсинг или где-то в средней полосе, а за Уралом, и чем дальше от Москвы, его просто нет.

– То есть, однозначно введение ЕГАИС сводит на нет преимущества от применения упрощенной системы налогообложения оптовыми и розничными (включая общепит) продавцами алкогольной продукции. Следует отметить, что разработчиками законопроекта не были представлены финансово-экономические обоснования необходимости введения ЕГАИС в оптовом звене, а также был допущен просчет в юридической технике при внесении поправок. «Опора России» обращала внимание, что закон вышел с неработающими нормами, указывая при этом, что требования к установке ЕГАИС в сегменте оборота противоречат закону. В качестве аргументов приводились следующие доводы: изъятие в отношении производителей пива в объеме до 300 тысяч дал, предприятий розницы, предприятий общепита были введены в 2013 году. С 2013 года по 2015 год не появилось никаких предпосылок, которые бы указывали на необходимость внедрения ЕГАИС в опт и розницу и отмены поддержки малых предприятий, производящих эти напитки в объеме до 300 тыс. дал. При принятии 182 закона разработчики не учли, что указанные выше изъятия перестанут работать. Общий объем, производимый этим сегментом, составляет не более 2% объема рынка, поэтому потенциальный ущерб даже от 100% неуплаты акцизов несоизмерим с расходами государства на их администрирование, учитывая, что эти предприятия разбросаны по всей стране. Оптовое и розничное звенья не являются плательщиками акциза, а производители пива в объеме до 300 тысяч дал и так освобождены от установки автоматических счетчиков.

– Особенность оборота пива, сидра и медовухи заключается в том, что эта продукция не маркируется акцизными марками, что технически не позволяет отследить каждую бутылку или кегу. Контрафакт в данном сегменте отсутствует по причине экономической нецелесообразности. Как правило, подделывается только известный бренд. Никто не будет подделывать крафтовое пиво, которое варится в ничтожных объемах. То есть, само по себе значение термина «контрафакт» к пиву относить нельзя. Речь может идти только о незаконном обороте с неоплаченным акцизом. Финансовые возможности малого бизнеса, занятого в сфере производства этих напитков, несоизмеримо меньше, чем у предприятий, занятых производством и оборотом крепкого алкоголя. Наконец, сложность обслуживания системы ЕГАИС и необходимость увеличения штата сотрудников.

– В результате, возник конфликт интересов между участниками рынка и регуляторами. Розница обосновано рассчитывала на то, что устанавливать ЕГАИС ей не придется, однако регулятор считает, что нужно подтверждать закупку. То же самое и с производителем: производитель освобожден от подключения к ЕГАИС, а с точки зрения регулятора поставка начинается с производителя. Таким образом, регулятор допустил подмену понятия «розничная продажа» на «оптово-розничная продажа», а понятие «производство» расширенно толкуется, как весь комплекс мероприятий, связанных с производством, хранением и поставкой произведенной продукции. В результате разночтений закона с самого начала его применения у предпринимателей в оптовом и розничном звене выработалось крайне негативное отношение к ЕГАИС. Отсюда и неготовность к работе в системе, и нежелание подключаться.

– Теперь еще несколько цифр: весь сегмент производит около 150 миллионов литров, что составляет где-то 2%. Если все вместе вы не заплатите акциз, ущерб бюджету Российской Федерации будет 3 миллиарда рублей в год. При этом только на установку ЕГАИС этот сегмент потратил 5,5-6 миллиардов рублей. Ежемесячное обслуживание – 3-3,5 миллиарда.

– Я бы хотел услышать от вас: рынку нужна отмена ЕГАИС или нет? По данным опроса портала Profibeer, 90% участников рынка за то, чтобы ЕГАИС была отменена.

1 2229
Поделиться
Комментарии 1
Сергей
28 марта 2016, 12:12

Есть же на свете ещё умные люди!

23 августа 2019
3-й Astra Craft Weekend (Астрахань)

23 и 24 августа 2019 года на летней площадке отеля «Азимут» (ул. Кремлевская, 4) пройдет Третий астраханский крафтовый фестиваль ASTRA CRAFT WEEKEND.

24 августа 2019
Прикамский фестиваль малых пивоварен Craft Fair (Ижевск)

24 августа 2019 года в Ижевске пройдёт Четвёртый Прикамский фестиваль малых пивоварен Craft Fair.

24 августа 2019
Craft Depot Fest 2019 (Москва)

Фестиваль Craft Depot Fest пройдёт 24 августа в Москве, на территории бизнес-квартала «Арма».

Лучшее
0 18760
Типичные ошибки пивоваров в соцсетях