Консультация

← Обратно к консультациям

В Волгоградской области хочу открыть в одном здании пивоварню и ресторан с продажей пива. С нашим зданием рядом расположена школа. Наше здание стоит к школе задом. От школьного крыльца до здания 180 м, от стены школы 110 м, от спортивной пришкольной площадки 55 м. Можем ли мы открыть наши объекты? И можем ли мы получить лицензию на спиртные напитки?

Ответ

Из текста вопроса не ясно, на территории какого муниципального образования в Волгоградской области предполагается осуществлять деятельность по реализации пива, поэтому можем порекомендовать интересанту уточнить указанный вопрос в органе самоуправления по месту нахождения предполагаемого торгового объекта. Тем не менее, можно дать некоторые общие положения:

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных организациях, на прилегающих к ним территориях.

Согласно пункту 4 статьи 16 вышеуказанного закона, к прилегающим территориям относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Подпунктом  в) пункта 3 «Правил определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 № 1425 (далее – «Правила») установлено, что под образовательными организациями подразумеваются организации, определенные в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» и имеющие лицензию на осуществление образовательной деятельности.

В то же время, надо иметь в виду, что Закон Российской Федерации «Об образовании» утратил в силу с 01.09.2013 в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

То есть, с формальной точки зрения, после 01.09.2013 установление органами местного самоуправления каких-либо границ в отношении образовательных организаций незаконно.

Однако, во-первых, далеко нельзя исключать возможности расширительного толкования «Правил» органами местного самоуправления и лицензирующим органом, а во-вторых – действительность нормативных актов органов местного самоуправления, установивших границы в отношении образовательных организаций, принятых до 01.09.2013 подразумевается.

Из текста вопроса не ясно, на территории какого муниципального образования в Волгоградской области предполагается осуществлять деятельность по реализации пива, поэтому можем порекомендовать интересанту уточнить указанный вопрос в органе самоуправления по месту нахождения предполагаемого торгового объекта.

Заметим, что согласно практике, сложившейся в иных регионах Российской Федерации, местные органы определяют посубъектные списки объектов с прилегающими территориями, в границах которых запрещена деятельность по розничной торговле алкоголем, зачастую при этом — с приложением схем допустимых расстояний.

По поводу лицензии на розничную торговлю крепким алкоголем – это вопрос, напрямую связанный с первым, поскольку расположение торгового объекта в пределах «запретной» зоны является основанием для отказа в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, в случае обнаружения лицензирующим органом несоблюдения заявителем вышеуказанного требования, в выдаче лицензии может быть отказано.

Следует также учитывать, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, однако анализ нормативного регулирования на уровне Волгоградской области позволяет сделать вывод, что на настоящее время таких ограничений не предусмотрено.

 

Нормативное обоснование:

1)   Статьи 16, 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в редакции от 29.06.2015);

2)   Пункты 2, 3 «Правил определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции», утвержденных Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 № 1425;

3)   Закон Волгоградской области от 01.12.2011 № 2260-ОД «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории Волгоградской области»;

4)   Подпункт 9 статьи 110 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 31.03.2015).

Поделиться
01 октября 2017
Конкурс «МедиаБармен-2017»

С 1 октября начнётся приём заявок на конкурс «МедиаБармен-2017».

19 октября 2017
Международный форум пивоваров и рестораторов - 2017 (Украина)

19 и 20 октября в Ровно пройдет четвёртый международный форум, который соберёт около 300 участников – владельцев, директоров, технологов пивзаводов, ресторанов-пивоварен,  а также представителей пивных пабов, фирменных магазинов по продаже крафтового пива,  торговых сетей, фирм-экспортеров и импортеров пива.

23 октября 2017
«Школа пивовара» (Новосибирск)

Одиннадцатый региональный обучающий семинар Союза российских пивоваров «Школа пивовара» пройдет в Новосибирске 23-27 октября 2017 года.

Лучшее
0 2965
Иван Белецкий разбирает мифы о крафтовом пиве