Консультация

← Обратно к консультациям

Поделитесь, пожалуйста, вашим экспертным мнением касательно грядущих поправок, касающихся запрета розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общепита в организациях культуры. С 01.03.2017 под исключение данного запрета попадают организации, которые предоставляют услуги общепита в концертных и театральных залах. Как по-вашему, распространяется ли данное исключение на кинотеатры?

Ответ

Указанные вами поправки вступили в силу с 31.03.2017.

Согласно этим изменениям – запрет на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания для лиц, осуществляющих деятельность в области культуры, будет действовать в отношении зданий, строений, сооружений и помещений, используемых для непосредственного осуществления соответствующих видов деятельности.

При этом запрет не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую организациями, и розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в концертных и театральных залах, парках.

Прежде всего, следует отметить, что действующее  законодательство не содержит единого понятия «деятельность в области культуры», в связи с чем не представляется возможным однозначно ответить на ваш вопрос, однако своими соображениями все-таки поделимся.

Согласно «Основам законодательства РФ о культуре», под «культурной деятельностью» понимается деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей. В свою очередь, «культурными ценностями» считаются  нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты. Как видите, определение весьма громоздкое, пространное и расплывчатое.

Согласно «Положению об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства», под «организацией культуры» понимается организация, созданная учредителем (собственником или уполномоченным им органом) для осуществления культурной деятельности некоммерческого характера, финансируемая им полностью или частично и пользующаяся имуществом учредителя на праве оперативного управления. Исходя из приведенного определения, частный коммерческий кинотеатр явно не может быть отнесен к организации культуры в контексте указанного Положения.

Согласно комментарию к группе (коду) ОКВЭД «90.14 Деятельность учреждений культуры и искусства», указанная группа включает деятельность концертных и театральных залов и других учреждений культуры, однако не включает деятельность кинотеатров.

Деятельности в области демонстрации кинофильмов, а также деятельности по распространению кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ посвящены совсем другой раздел ОКВЭД, а именно – группы (коды) 59.14 и 59.13.

Вместе с тем, комментарий к классу 90 ОКВЭД «Деятельность творческая, деятельность в области искусства и организации развлечений» дословно указывает, что

«Деятельность в области культуры, организации досуга и развлечений включена также в ряд других группировок:

- производство и прокат кино- и видеофильмов, см. 59.11, 59.12, 59.13;

- демонстрация кинофильмов, см. 59.14;

- радио- и телевещание, см. 60.1, 60.2».

В налоговом законодательстве – свой подход к определению деятельности в области культуры, например, для целей исчисления налога на добавленную стоимость кинотеатры отнесены к  организациям, осуществляющим деятельность в сфере культуры и искусства.

Отдельный вопрос – что понимать под «зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для непосредственного осуществления соответствующих видов деятельности». Толкование этого положения новой редакции статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ также имеет ключевое значение для правильного применения закона.

Обращаем Ваше внимание, что указанные выше огрехи Федерального закона от 03.07.2016 № 261-ФЗ, утвердившего вышеуказанные изменения, были нами проанализированы еще 06.07.2016.

Таким образом, ввиду имеющейся правовой неопределенности, для получения ясности в вопросе рекомендуем получить разъяснения от регулятора.

Нормативное обоснование:

1) абзац пятый подпункта 1 пункта 2, подпункт 1 пункта 6 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в редакции от 03.07.2016, с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 31.03.2017);

2) абзацы второй, третий статьи 3 «Основ законодательства Российской Федерации о культуре» (утверждены ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1) (в редакции от 28.11.2015, с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2016);

3) пункт 3 «Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 № 609  (в редакции от 23.12.2002);

4) комментарии к классу 90, группам  (кодам) 59.13, 59.14, 90.04  к «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийского классификатора видов экономической деятельности», утвержденного Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст (в редакции от 07.10.2016);

5) абзац пятый подпункта 20 пункта 2 статьи 149 «Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 № 117-ФЗ (в редакции от 28.12.2016).

Поделиться
17 октября 2018
Финал конкурса «Ирон бæгæны - 2018» (Владикавказ)

17 октября в столице Северной Осетии пройдёт финал конкурса традиционного осетинского пивоварения «Ирон бæгæны».

20 октября 2018
XXI Московская встреча коллекционеров пивной атрибутики

20-21 октября в Москве, на Московской ярмарке увлечений, пройдёт XXI Московская встреча коллекционеров пивной атрибутики.

23 октября 2018
China Brew & Beverage 2018 (Шанхай)

13 международная выставка технологий производства пива и напитков China Brew & Beverage пройдёт в Шанхае с 23 по 26 октября 2018 года.

Лучшее
1 10299
Эстонская пивоварня потроллила посетителей TCBW 2017