Владимир Мишеловин: «Сегодня «ЦентрИнформ» занимает монопольное положение на рынке»

— Добрый день, дорогие друзья. У меня была заявлена странная тема: «Роль антимонопольной службы в регулировании алкогольной отрасли». Вы понимаете, что роли никакой нет, мы не регулируем отрасль, мы скорее выполняем функцию контроля-надзора. У нас есть одна уникальная функция: мы не только следим за тем, чтобы конкуренция была между хозяйствующими субъектами добросовестная, у нас единственное антимонопольное законодательство, которое также контролирует действие/бездействие органов власти для того, чтобы они не мешали этой конкуренции развиваться. В этом смысле мы скорее регулируем регулятора (простите за тавтологию). Мы с ним уже давно договорились, каким образом мы это делаем. Мы делаем это очень плавно, скорее в переговорах, потому что наша практика показывает, что если делать это на конфликте, то это может затянуться на годы, а пользы будет мало.

— Антимонопольная служба — чаще всего друг для бизнес-сообщества. Чем жестче регулирование рынка, тем в больше степени превалирует наша функция регулировать регулятора и защищать бизнес. Само собой, мы всегда говорим, что мы за малый, за средний бизнес, потому что мы считаем, что это база для роста экономики, решение многих социально-экономических проблем. Недаром в нашем законе есть целая глава, которая говорит о преференциях. Там есть цель: поддержка малого и среднего предпринимательства. То есть те льготы, деньги и прочие имущественные преимущества, которые могут органы власти давать бизнесу, они могут распространяться и на малый бизнес. И в нашем законе «О защите конкуренции» это закреплено, как законодательная норма.

— Не могу сказать про ЕГАИС, потому что сегодня это такая бурная тема. Лично мое мнение: все мы живем в XXI веке, и все электронные системы это —XXI век. Концептуально ЕГАИС — это хорошо, потому что она позволяет создать систему отслеживания. Это касается не только алкогольной продукции. Это касается поднадзорной сельскохозяйственной продукции. И, наверное, это порядок, особенно, когда система замкнута. Мы видим, что свет в конце тоннеля, конечно, должен быть. И, в конечном итоге, если вводится система электронного отслеживания продукции, то она должна привести к тому, чтобы исключить все другие планы, отчеты и прочие бумажки и объяснения. Нам кажется, что это уникальная ситуация. С другой стороны, мы понимаем, что эта система болеет и долго будет болеть. В нашем опыте есть система государственного муниципального заказа. Пять электронных площадок на всю страну. Тем не менее, эта система работает уже много лет. Закон трансформировался.

— Теперь про друзей Росалкогольрегулирования, их подопечных – «ЦентрИнформ». По существу, сейчас эта организация является монополистом, которая обеспечивает выполнение Росалкогольрегулированием этой государственной услуги. А вообще, введение ЕГАИС – это и есть государственная услуга. Сегодня «ЦентрИнформ» занимает монопольное положение на рынке. Он единственный предоставляет определенные коммерческие услуги, связанные с выполнением этой государственной услуги. В принципе, мы сейчас наблюдаем за этой ситуацией, не делая резких шагов. Но, могу сказать, что еще ни один монополист от ФАС не ушел, если он злоупотребляет своим доминирующим положением на рынке. Я думаю, что если такая ситуация сложится по отношению к работе «ЦентрИнформа», мы будем пытаться поправлять. Дело в том, что есть одна конструкция, которая уже закреплена в законодательстве по отношению к государственным услугам, но она в этой ситуации еще не отработана другими нормативно-правовыми актами. Она очень проста: есть такое понятие, что оказание коммерческих услуг, связанных с  исполнением государственных… В этом случае «ЦентрИнформ» попадает в копеечку. 

— В конце хочется зло пошутить: слава богу, что еще не лицензируемся. Этот вопрос еще возникает. В целом, несмотря на то, что ФАС всегда говорит о равных условиях, равных условиях доступа, работы. Тем не менее, мы выступаем за то, чтобы стимулировать бизнес-сообщество. Конечно, есть угрозы и риски. Здесь тоже можно посмеяться, потому что как только мы сделаем патент или скажем, что малый бизнес освободили от всего, будет не Балтика 3, 4, 5, 6, 7, а Балтика 1, 2, 3… 1001. Это конечно утрировано, но вы понимаете, что даже для среднего бизнеса есть возможность строить схемы, которые бинефициарно будут работать в интересах ограниченного количества лиц.