Проект Постановления Правительства Российской Федерации «О порядке создания, эксплуатации и модернизации единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «___» ____________ 20__ г. № _____

О порядке создания, эксплуатации и модернизации единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров

В соответствии с пунктом 3 статьи 24.3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» Правительство Российской Федерации постановляет:

утвердить прилагаемый Порядок создания, эксплуатации и модернизации единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров.

Председатель Правительства

Российской Федерации                                                                                    Д.А. Медведев

Утвержден

постановлением Правительства

Российской Федерации

от __ ____ 20__ г. № ____

Порядок создания, эксплуатации и модернизации единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров

1.    Настоящий Порядок определяет правила создания, эксплуатации и модернизации единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров (далее – ЕГИС УОИТ).
2.    ЕГИС УОИТ предназначена для автоматизации процессов сбора, обработки, хранения и анализа информации в сфере обращения с отходами от использования товаров, а также информационного обеспечения деятельности по контролю за выполнением нормативов утилизации таких отходов, деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в сфере обращения с отходами от использования товаров.
3.    Создание ЕГИС УОИТ осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, которая является оператором ЕГИС УОИТ, и включает в себя разработку ЕГИС УОИТ, ввод ее в эксплуатацию, создание и/или приобретение программно-технических средств ЕГИС УОИТ, в том числе выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.
4.    Ввод в эксплуатацию ЕГИС УОИТ осуществляется оператором в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. № 723 «О порядке ввода в эксплуатацию отдельных государственных информационных систем».
5.    Эксплуатация и модернизация ЕГИС УОИТ осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования самостоятельно или совместно с организациями, осуществляющими эксплуатацию сегментов ЕГИС УОИТ.
6.    Перечень и содержание работ, услуг по эксплуатации сегментов ЕГИС УОИТ, выполняемых, оказываемых организациями, осуществляющими эксплуатацию сегментов ЕГИС УОИТ, в том числе по оперативному управлению сегментами ЕГИС УОИТ, обеспечению функционирования программно-технических средств ЕГИС УОИТ, обработке информации, содержащейся в ЕГИС УОИТ, определяется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.
7.    Модернизация ЕГИС УОИТ проводится путем развития и совершенствования программно-технических средств с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. № 365 «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов».
8.    ЕГИС УОИТ создается, эксплуатируется и модернизируется в соответствии с требованиями к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования системой, функциональными требованиями и требованиями к ее архитектуре, утверждаемыми Федеральной службой по надзору в сфере природопользования совместно с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации согласно Федеральному закону «Об отходах производства и потребления».
9.    Эксплуатация ЕГИС УОИТ предусматривает:

а) регистрацию пользователей;

б) организацию консультационной поддержки пользователей;

в) обеспечение автоматизированного сбора информации в сфере обращения с отходами от использования товаров, предусмотренной Федеральным законом «Об отходах производства и потребления»;

г) ввод оператором информации о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях, и их документации в сфере обращения с отходами от использования товаров, предусмотренной Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», в случае отсутствия у таких юридических лицах, индивидуальных предпринимателях технической возможности представления информации в электронном виде;

д) осуществление анализа и обработки информации, содержащейся в ЕГИС УОИТ;

е) проверку полноты и достоверности информации, содержащейся в ЕГИС УОИТ;

ж) обеспечение автоматического предоставления пользователям информации, содержащейся в ЕГИС УОИТ;

з) обеспечение хранения информации, содержащейся в ЕГИС УОИТ, включая резервное копирование;

и) системное и прикладное сопровождение ЕГИС УОИТ;

к) закупку комплектующих, запасных частей для компьютерного оборудования, продление и (или) расширение гарантийных обязательств на оборудование, входящее в состав ЕГИС УОИТ;

л) сервисное обслуживание, обновление и адаптацию программного обеспечения, используемого в ЕГИС УОИТ, на которое предоставлена простая (неисключительная) лицензия;

м) техническую поддержку аппаратного и программного обеспечения ЕГИС УОИТ.

1. В состав ЕГИС УОИТ в качестве ее сегментов включаются следующие информационные системы (подсистемы), функционирующие или вновь создаваемые: 

реестры производителей, импортеров товаров, отходы от использования которых подлежат утилизации согласно Федеральному закону «Об отходах производства и потребления»;

реестр операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональных операторов;

реестр объектов (мощностей) основного технологического оборудования по обеспечению утилизации отходов от использования товаров;

реестр лицензий на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, в том числе представленными отходами от использования товаров;

справочники и классификаторы, используемые в сфере обращения с отходами от использования товаров;

средства сбора, систематизации, обработки и хранения информации, поступающей от поставщиков информации;

аналитические средства, предназначенные для сопоставления и анализа информации, содержащейся в системе, а также визуальные средства мониторинга, оценки и контроля данных;

банк данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов;

публичный информационный ресурс, обеспечивающий свободный доступ к нормативной, статистической и аналитической информации в сфере обращения с отходами от использования товаров;

средства обеспечения информационной безопасности;

иные отраслевые сегменты, относящиеся к сфере обращения с отходами от использования товаров.

1. Поставщиками информации в ЕГИС УОИТ являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами от использования товаров.
2. Информационное взаимодействие между оператором и иными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляется с использованием инфраструктуры взаимодействия в соответствии с утверждаемыми Федеральной службой по надзору в сфере природопользования совместно с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации порядком взаимодействия ЕГИС УОИТ с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, порядком взаимодействия иных информационных систем с ЕГИС УОИТ, и по единым форматам для информационного взаимодействия иных информационных систем с ЕГИС УОИТ.
3. Включение нового электронного документа в ЕГИС УОИТ и/или создание новой версии электронного документа, содержащегося в ЕГИС УОИТ, осуществляется путем создания новых информационных записей в базах данных ЕГИС УОИТ. В случае создания внесения новой версии электронного документа, содержащегося в ЕГИС УОИТ, в соответствующую ему информационную запись вносятся основания такого изменения.
4. Пользователями информации, содержащейся в системе, являются оператор, иные органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также юридические и физические лица.
5. В целях регистрации пользователей в ЕГИС УОИТ осуществляется прохождение ими идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», а также заполнение на русском языке электронной регистрационной карты пользователя ЕГИС УОИТ, размещаемой оператором на сайте ЕГИС УОИТ.
6. Оператор ЕГИС УОИТ обеспечивает организацию доступа пользователям ЕГИС УОИТ к информации, содержащейся в ЕГИС УОИТ, в соответствии с порядком доступа к системе и к информации, размещенной в системе, утверждаемым Федеральной службой по надзору в сфере природопользования совместно с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, а также обеспечивает методологическую поддержку и дает разъяснения по заполнению форм предоставления информации поставщиками информации в ЕГИС УОИТ.
7. Оператор обеспечивает разграничение доступа пользователей к информации, содержащейся в ЕГИС УОИТ, в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной тайне, а также об информации, информационных технологиях и о защите информации.
8. Защита информации, содержащейся в ЕГИС УОИТ, осуществляется согласно требованиям, установленным в соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона «Об информатизации, информационных технологиях и о защите информации».
9. В целях защиты информации оператор ЕГИС УОИТ в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и персональных данных обеспечивает:

а) предотвращение несанкционированного доступа к информации, содержащейся в ЕГИС УОИТ, и/или передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к информации;

б) своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации, содержащейся в ЕГИС УОИТ;

в) предупреждение возможности неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к информации, содержащейся в ЕГИС УОИТ;

г) недопущение воздействия на технические средства обработки информации, содержащейся в ЕГИС УОИТ, в результате которых нарушается их функционирование;

д) возможность незамедлительного восстановления информации, содержащейся в ЕГИС УОИТ, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней;

е) постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации, содержащейся в ЕГИС УОИТ.