Тройной контроль: каким был законодательный январь

Пивоваренная отрасль продолжает готовиться к внедрению маркировки. И, хотя до первого его этапа осталось совсем немного времени, вопрос о другом виде контроля — реестре пивоваров — пока не решён.

Маркировка пива

Минпромторг призвал субъекты РФ усилить контроль за подготовкой производителей пива к введению маркировки. Регионы просят информировать оператора маркировки о выборе производителями интеграторов, технических решений, о статусе поставок и монтажа оборудования. Также регионы должны следить за готовностью бизнеса к новому этапу внедрения маркировки воды с 1 марта. ЦРПТ будет до 15 февраля принимать заявки на льготное оснащение производителей пива оборудованием для маркировки пива в кегах, ПЭТ и стеклянной таре. Кроме того, оператор «Честного знака» заключил соглашение с ассоциацией Craft Depot: будут проводиться совместные дискуссионные мероприятия для ускорения и и упрощения подключения крафтовых пивоваров к маркировке.

Союз российских пивоваров, ассоциация Craft Depot и другие участники рынка направили заместителю председателя правительства Дмитрию Григоренко письмо с призывом отказаться от введения реестра производителей пива. Пивовары подчёркивают, что реестр должен был стать альтернативой маркировки пива, но позже стал дополнением к ней, поэтому у отрасли есть риск оказаться под контролем одновременно ЕГАИС, маркировки и реестра.

Законопроекты

В Госдуму внесли законопроект № 273183-8 об ограничении продажи безалкогольных энергетиков: на федеральном уровне предлагается запретить их продажу и потребление в детских, молодёжных, образовательных, медицинских, культурных организаций, на спортивных объектах, в транспорте, на остановках и на АЗС. Кроме того, продажу и потребление энергетиков в общественных местах предложено запретить несовершеннолетним. Авторы инициативы ссылаются на то, что злоупотребление энергетическими напитками вредно для здоровья, поэтому несовершеннолетних нужно от них оградить.

В Госдуму внесли законопроект № 284099-8, ужесточающий правила оборота этанола. Препараты с этанолом смогут приобрести только юрлица или ИП, имеющие лицензию на фармацевтическую или медицинскую деятельность, а также аккредитованные испытательные лаборатории.

Госдума отклонила внесённый ещё в 2018 году законопроект № 577378-7, предлагающий повышение уголовной ответственности за производство или оборот контрафакта: предлагалось ввести отдельное наказание за преступление с использованием служебного положения — срок от 5 до 10 лет.

Отклонён и внесённый в 2017 году законопроект № 320393-7, предлагающий расширить полномочия субъектов Федерации по регулированию алкогольного рынка (контроль продажи продукции без маркировки или с поддельными марками, продукции без фиксации в ЕГАИС или по цене ниже МРЦ, а также самодельного и суррогатного алкоголя). В заключении профильного комитета говорится, что предлагаемые нормы уже были внесены в 171-й закон.

Депутат Госдумы Султан Хамзаев пообещал уже весной внести законопроект о введении лицензирования продажи пива и полном распространении на пиво фиксации в ЕГАИС.

Минфин разработал и внёс в правительство законопроекты о приравнивании табачного контрафакта к алкогольному: наказания для нелегальных производителей и продавцов и правила обращения с изъятой продукцией будут такими же. Документ согласован с Минсельхозом, МВД, Минэкономразвития, РАР и Минпромторгом.

На заседании профильной рабочей группы в комитете Госдумы по физкультуре и спорту обсудили возможность размещения рекламы пива на стадионах, а также во время прямых трансляций, на сайтах и в приложениях клубов, на билетах. С инициативой выступили РФС и КХЛ. Минспорт не возражает против инициативы, а ФАС пока не готова её поддержать. Что касается вопроса продажи пива на стадионах, этот законопроект в весеннюю сессию Госдумы обсуждать не планируется, в частности, из-за отсутствия согласия МВД.

Глава комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Артамонов предложил разработать законопроект, который даст регионам право вводить дополнительные ограничения по времени продажи алкогольной продукции в жилых домах и на прилегающих к ним территориях. Совет Федерации направит поручение о разработке соответствующей инициативы в правительство.

В Совете Федерации сказали, что законопроект об утилизации контрафактного алкоголя и оборудовании силами РАР без суда могут окончательно одобрить уже в первом квартале 2023 года. По данным верхней палаты, за семь лет на 26 складах Росспиртпрома накопилось 45 тыс. тонн конфискованного технологического оборудования и примерно 75 млн литров нелегально произведенной продукции. Также сенаторы пообещали, что ИП в сельской местности разрешать оформлять лицензии на продажу крепкого алкоголя — соответствующая законодательная инициатива прорабатывается и одобрена Минпромторгом, Минфином и РАР.

Другие новости

С 8 января вступил в силу регламент ФС РАР по внесению в единый государственный реестр мощностей основного технологического оборудования производителей пива мощностью не более 300 тыс. дал в год, без оснащения счётчиками. Для подачи заявления производитель должен предоставить запрос и сделать расчет производственной мощности основного технологического оборудования. Заявки принимаются через Госуслуги. РАР разъяснило, что подавать заявки по новому регламенту нужно только тем, кто начинает производство, переносит его в другое место или добавляет новый вид продукции.

Опубликован приказ РАР от 28.10.2022 № 293, утверждающий формы документов, которые используются при проведении профилактических мероприятий. Это уведомление, акт профилактического визита, а также журналы учёта профилактических визитов, консультаций и предостережений.

Правительство издало постановление об автоматическом продлении некоторых видов разрешений, истекающих в 2023 году. Однако на алкогольном рынке автоматически будут продлены только лицензии на розничную продажу алкоголя в магазинах беспошлинной торговли, истекающие в период с 15 марта 2023 по 14 марта 2024 года.

РАР подготовило проект приказа, устанавливающего образцы ФСМ для вин. В соответствии с недавними поправками, получить марки с эмблемой «Вино России» смогут члены ФСРО виноделов. Будут введены марки для российских вин, игристых вин и ликёрных вин.

АКОРТ предупредила, что в рознице может возникнуть дефицит импортных товаров, в том числе алкоголя в пластиковой и алюминиевой таре, если с 2025 года импортёров обяжут оплачивать экосбор до момента выпуска продукции в продажу — соответствующие поправки разработало Минприроды.

Минфин в письме № 27-04-16/128927 разъяснил порядок переоформления лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в случае реорганизации юридического лица: нужно в течение 30 дней с момента принятия решения о реорганизации подать в лицензирующий орган заявление о переоформлении документа, отразить в передаточном акте передачу алкогольной продукции и зафиксировать это в ЕГАИС.

В письме № 03-13-06/120333 Минфин разъяснил, как будет применяться акциз на сахаросодержащие напитки для безалкогольного пива. Для напитков без содержания сахара свыше 5 г на 100 мл акциз останется нулевым, однако производители должны обязательно указывать на этикетке состав и пищевую ценность, что будет использоваться для налогового учёта.

В письме № 27-05-14/129547 Минфин разъяснил, что организации, имеющие лицензию на полный цикл производства коньячных дистиллятов, может использовать не принадлежащее ей оборудование для переработки винограда.

В регионах

В Народное собрание Дагестана депутаты из Дербента внесли законопроект о запрете продажи алкоголя на территориях, прилегающих к мечетям, храмам и иным культовым комплексам. Авторы инициативы считают, что запрет поможет защитить «нравственность».

В Красноярском крае снова заговорили о возможном запрете продажи алкоголя по пятницам: с такой инициативой снова выступит в парламенте региональное УМВД.

Губернатор Калининградской области Антон Алиханов подготовил законопроект об увеличении времени продажи алкоголя на четыре часа — с 9 до 23 часов. В пояснительной записке уточняется, что эффективность существующего ограничения ничем не подтверждается, и оно только способствует развитию теневого рынка. Однако в региональном Минэкономразвития выступают за более короткий период продажи — с 11 до 22 часов, что лишь на час больше действующих рамок. Позднее Алиханов заявил, что от продления времени продажи пока стоит вообще отказаться.

Нижегородская область хочет разработать и выйти на федеральный уровень с инициативой по передаче субъектам РФ полномочий по установлению требований к объектам общепита, реализующих алкогольную продукцию (в том числе и в многоквартирных домах). Идею уже поддержали другие регионы Приволжья.

Прокуратура Новосибирской области потребовала, чтобы мэрия Новосибирска внесла уточнения в постановление об определении границ территорий, где нельзя продавать алкоголь. Предлагается считать расстояние от образовательного учреждения до киоска, магазина или заведения не только от входа «для посетителей», но и до любого другого входа.

Депутаты КПРФ в Тюменской области предложили запретить продажу алкоголя с демонстрацией его возле касс в магазинах, чтобы оградить детей и молодежь от негативного влияния. Законопроект рассмотрит профильный комитет регионального парламента.