Минэкономразвития предлагает передать функции РАР в ФНС и Роспотребнадзор

Как следует из материала Петра Нетребы и Яны Милюковой, Минэкономразвития направило министру открытого правительства Михаилу Абызову предложения по оптимизации контрольно-надзорной деятельности.

Абызов по поручению президента готовит предложения по оптимизации структуры и сокращению численности контрольно-надзорных органов, их объединению по сферам деятельности, уточнению и исключению дублирования функций. Итоговый документ со всеми предложениями по реформе контрольно-надзорных функций должен быть представлен президенту 1 декабря, после того как будет рассмотрен и одобрен руководителем аппарата правительства Сергеем Приходько. Ранее сообщалось, что в экспертный совет при «открытом правительстве» были представлены рабочие материалы по реформе контрольно-надзорных функций, в соответствии с которыми в России может быть упразднено несколько министерств и ведомств. Однако Михаил Абызов опроверг эту информацию и подчеркнул, что предложения по сокращению ведомств не рассматриваются. Минэкономразвития также отрицательно высказался насчет этой инициативы.

Подготовленный Минэкономразвития проект предлагает проведение проверок по принципу одного окна: на региональном или муниципальном уровне будут созданы объединенные инспекции, которые будут контролировать соблюдение требований, связанных с «ограниченными» рисками, возникающими в деятельности определенного круга предприятий. Для этого предлагается выделить перечень таких рисков и предприятий.

Основополагающим принципом станет «один риск – один контролер», то есть будет устранена ситуация, при которой одно ведомство может заниматься несколькими типами рисков и в то же время один тип рисков может быть размазан между несколькими ведомствами. Следовательно, органы с пересекающимися функциями и профильными рисками могут быть объединены.

Например, полномочия Росалкогольрегулирования (предельная численность — 1,4 тыс. человек) сводятся к обеспечению качества этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции, а также к учету объема производства этой продукции. Первая задача может решаться в рамках функций Роспотребнадзора (штатная численность — 18,1 тыс. человек). Вторая функция — в рамках полномочий ФНС по обеспечению собираемости налогов.

Кроме того, Минэк предлагает для оптимизации территориального размещения органов создать межведомственные подразделения в регионах. Так, если Росалкогольрегулирование как орган федеральной власти сохраняется, его функции на местах могут исполнить Роспотребнадзор и ФНС

При этом Минэк подчеркивает, что трудности могут возникнуть в налаживании эффективного взаимодействия «объединенных» инспекций с федеральными ведомствами и в финансировании, поэтому начать стоит с пилотных проектов в отдельных регионах.