Аналитик управляющей компании «Финам Менеджмент» Максим Клягин прокомментировал возможные последствия законопроекта, который предлагает разрешить местным властям по своему усмотрению полностью запрещать розничную продажу алкоголя на первых этажах домов.
Законопроект был внесен в Госдуму Заксобранием Пензенской области. В пояснительной записке он мотивировался следующим образом: «В органы местного самоуправления и органы государственной власти поступают многочисленные обращения граждан с жалобой на шум, другие факты нарушения общественного порядка в таких предприятиях».
– На первый взгляд, в такой редакции подобный законопроект вряд ли будет принят, – считает Максим Клягин. – Стоит учитывать, что в большинстве российских городов значительная часть фонда торговых площадей, по примерным оценкам в среднем не менее 50-60%, представлена именно встроенно-пристроенными помещениями. В них и располагается основная часть магазинов, реализующих алкогольную продукцию. Из-за дефицита современных торговых площадей, характерного практически для всех локальных рынков, и низких темпов нового строительства в среднесрочной перспективе сложившаяся структура рынка, скорее всего, существенно не изменится. Поэтому подобные нормативные изменения, формирующие возможность без всяких издержек, вне судебного порядка, административными мерами влиять на работу таких объектов, могут оказать заметное негативное влияние на индустрию. В том числе, одним из ключевых рисков в данном случае может выступать расширение нелегального оборота.
Эксперт отмечает, что действующим законодательством предусмотрен значительный круг исключений в части возможной локализации торговых объектов, реализующих алкогольную продукцию. Запрещена торговля алкоголем вблизи образовательных, спортивных и медицинских и культурных учреждений. В случае нарушения специальных регламентов или интересов граждан деятельность таких предприятий может быть ограничена в судебном порядке. «Дополнительные механизмы скорее могут оказаться избыточными», – считает Максим Клягин.