Судьба баров Петербурга может решиться уже завтра. Рестораторы о скандальном законопроекте

Скандальный законопроект, который призван ограничить время работы баров и других питейных заведений в Санкт-Петербурге 22.00, может быть принят во втором чтении уже завтра, 28 мая. Местное бизнес-сообщество встревожено грядущими изменениями. Из-за большого числа обращений Заксобрание Санкт-Петербурга даже продлевало срок приема поправок: такой резонанс вызвал документ. Profibeer узнал у питерских рестораторов, что они думают о законопроекте и как оценивают риски.

«Свободных площадей в центре города вообще нет»

Напомним, заведениям в жилых домах, за исключением ресторанов, нельзя будет отпускать спиртное с 22.00 до 11.00. Чтобы контролировать соблюдение нового закона, в Санкт-Петербурге планируют создать реестр ресторанов. Последний, согласно тексту законопроекта, должен иметь отдельный вход с фасада здания, зал обслуживания площадью не менее 50 кв. метров, оборудованную кухню, раздельные туалеты для посетителей и персонала и штат не менее пяти сотрудников, включая как минимум двух поваров. 

Очевидно, тем заведениям, которые не соответствуют заявленным критериям, придется в экстренном порядке подыскивать новое помещение и менять устоявшуюся бизнес-модель, чтобы не потерять ночные часы работы. К слову, о новом графике, который предлагается питерским барам, анонимный ресторатор из Санкт-Петербурга высказывается так:

— Не понимаю, почему часы, в которые разрешено отпускать алкоголь, решили ограничить именно 22.00. Даже если продлить это время до 23.00, работать будет уже легче: пробил последний чек до 23.00, и люди сидят, скажем, до 24.00. Такой график нам спустили сверху в ковид — но даже тогда ограничения были мягче.

Самым трудновыполнимым требованием из перечисленных эксперты и владельцы баров считают ограничение по площади. 

— Огромное число заведений, любимых петербуржцами и туристами, не имеют площади в 50 метров. А найти другое помещение за три месяца будет очень проблематично, — делится анонимный ресторатор. — Свободных площадей в центре города вообще нет, они нарасхват. Если какое-то место освобождается, то сразу занимается «Пятерочкой» или аптекой. 

Анонимный ресторатор из Санкт-Петербурга встревожен тем, как будет считаться площадь зала:

— Входит ли туда туалет для посетителей, пространство за барной стойкой и метраж самой стойки? А если формат заведения предполагает открытую кухню, которая почти сливается с залом — ведь такие форматы, с элементами кулинарного шоу, тоже существуют. И главное, кто будет считать? Ну и, конечно, метраж сам по себе ничего не говорит о качестве услуги. За пределами России есть заведения, работающие в формате мини-бара, где за стойкой помещаются всего два человека. Такие места бывают точкой притяжения для местных и туристов, поэтому людям не жаль отстоять очередь, чтобы попасть внутрь.

Документ не отвечает на главный вопрос: сколько заведений под угрозой закрытия

По словам главы Клуба профессионалов алкогольного рынка Максима Черниговского, законотворцы не отвечают четко на ключевой вопрос — сколько заведений не соответствуют критерию о 50 метрах и остальным, а значит, находятся под угрозой закрытия.

— Главная проблема обсуждаемого законопроекта — в том, что он принимается без предварительного анализа последствий. Это важное, чувствительное для города решение, но экономическая проработка полностью отсутствует. До сих пор никто не может четко ответить на базовый вопрос: сколько заведений окажутся под ударом, если нормы вступят в силу? Мы предлагали разумный путь — сначала сформировать реестр таких объектов, а потом обсуждать ограничения. К сожалению, депутаты Заксобрания Петербурга это предложение проигнорировали. 

Эксперт отметил, что Петербург — город с уникальной структурой. На начало 2025 года около 80% всех лицензированных заведений общепита, торгующих алкоголем, находились в жилых домах — это порядка 2600 объектов. Максим Черниговский считает это уникальной ситуацией для России:

— Ни в одном другом регионе РФ нет такой плотности в МКД. Поэтому закон должен учитывать региональные особенности, а не вводиться «под копирку». По нашим оценкам, около тысячи заведений в жилых домах уже не соответствуют планируемым критериям. Это значит, что примерно тысяча работающих, платящих налоги законопослушных предприятий может быть выброшена с рынка одним голосованием.

— Найти помещение в нежилом здании практически невозможно, особенно если это центральные улицы. Так устроен наш город, — подтверждает анонимный владелец сети баров.

«Оборудовать кухню, нанять поваров и продумать меню — сложная задача для трех месяцев»

— В рамках процедуры оценки регулирующего воздействия я направил в Заксобрание Петербурга письмо с обоснованиями и приложениями — всего 18 страниц, — говорит Максим Черниговский. — В нем содержатся конкретные вопросы: кто оценил реальную стоимость приведения заведений в соответствие новым требованиям? Сколько стоит переезд, реконструкция, обустройство кухни, повторный запуск с сохранением формата и команды? Бюджетные и другие потери?  Пока на все эти вопросы — тишина. 

Особое внимание Максим Черниговский призвал уделить срокам. 

— Если закон будет принят уже 28 мая, а вступит в силу 1 сентября 2025 года, на все про все остается три месяца. Для заведений, работающих в старом жилом фонде, это физически невыполнимо: нужно подготовить проектную документацию, пройти согласования, провести ремонт и при этом не потерять клиентов. Мы предлагали отложить введение закона хотя бы до 1 марта следующего года — этот запрос тоже остался без внимания.

Кроме того, эксперты отмечают, что, занимаясь спасением бизнеса предстоящим летом, владельцы заведений рискуют потерять высокий сезон и выручку, которую он приносит.

— Переоборудовать кухню, нанять поваров, составить меню — сложная задача для трех месяцев, — подтверждает владелец пивного бара из Санкт-Петербурга. — Если заведение небольшого, камерного формата, то и выручка в нем, скорее всего, скромная. Значит, и переформатировать бар в ресторан согласно всем требованиям будет сложнее, дольше и затратнее для бизнеса скромных масштабов. 

— У меня есть недавний кейс: знакомые искали место под открытие бара-ресторана, и поиск помещения с помощью трех риелторов занял у них восемь месяцев, — делится другой анонимный ресторатор.

Эксперты Profibeer, которые также посчитали необходимым сохранить анонимность, отмечают, что наличие  у бара кухни вовсе не обязательно, чтобы оказывать услуги на высоком уровне:

— Мне совсем непонятно, чему служат эти требования. Для чего нужен этот закон? Чтобы в барах появилась кухня или чтобы бары приносили меньше беспокойства жильцам МКД? Но первое и второе никак не связано. Обычно бары заинтересованы, чтобы занимать арендуемое помещение как можно дольше, поэтому отношения с соседями стараются не портить. Мы, например, напоминаем людям, чтобы не курили под окнами, а если появляется шумный или неадекватный гость, что бывает крайне редко, то сразу вызываем сотрудников ЧОПа. Те уже сами разбираются, надо ли звонить в полицию. Такой публики бывает не много, ведь ценник у заведений, расположенных в центральных районах, довольно высокий.

— Если у заведения нет собственной кухни, это не значит, что люди приходят туда напиться в хлам. Это вполне нормальная практика — зайти в одно место пообедать, в другое — попить кофе с десертом, в третье — пропустить бокал. И чем уже специализация предприятия, тем выше качество. Сейчас я вижу, что тактика, которую выбрали депутаты, может убить многие интересные заведения.

«Наливайки уже успели перебраться в ТЦ и БЦ»

Максим Черниговский отмечает, что меньше всех изменения в законодательстве волнуют недобросовестных участников рынка. Именно у них самые низкие требования к новому месту расположения:

— И самое парадоксальное, что первыми адаптируются к новым законодательным правилам не законопослушные заведения общепита, а как раз те, против кого, по идее, направлены поправки. Многие так называемые «наливайки» уже успели перебраться в ТЦ и БЦ, где на них закон не распространяется. А вот авторский малый и средний бизнес оказывается в самой уязвимой позиции.

С этим соглашаются другие эксперты. По их словам, действительно заслуживающие внимания властей явления в жизни города игнорируются ими:

— Мое мнение — это делается, чтобы отвлечь внимание от известной в городе проблемы — сети сомнительных заведений, где по соседству можно купить алкоголь как в магазине и выпить на розлив за столиком. Она на слуху у всех петербуржцев, и все знают, что спиртное в этой сети доступно круглосуточно. Полагаю, что именно от посетителей этих точек страдают жильцы.

— Закон абсурден по своей сути, поскольку не решает никаких проблем. Депутаты Заксобрания таким пакетом мер пытаются бороться с одной печально известной круглосуточной сетью в Санкт-Петербурге. Уверен, они выпутаются, ведь выручка у них отличная. А вот небольшие авторские заведения — едва ли. Конечно, это обернется огромной потерей рабочих мест.

Максим Черниговский считает новый закон избыточным, так как в Петербурге уже действует закон о тишине:

— Если бы он исполнялся добросовестно, количество жалоб на заведения общепита снизилось бы в разы. Поэтому, возможно, стоит начать с наведения порядка в уже действующих нормах, а не создавать новые запреты, не просчитав их эффект.

— Помню, несколько лет назад был такой эксперимент — полиция патрулировала улицу Рубинштейна, — говорит анонимный ресторатор. — И это правильно — когда главные барные улицы города, где активная ночная жизнь, патрулируют. Не понимаю, почему нельзя было обойтись такой мерой. Ведь у нас есть закон о тишине — так следите тщательно за его исполнением. В нашем действующем законодательстве уже все изобретено.

Яна Таранова