ВНИМАНИЕ
Сайт содержит информацию,
не рекомендованную для лиц,
не достигших совершеннолетнего
возраста
Вам уже есть 18 лет?
ДА
НЕТ
Главная - Главное - Призраки ЕГАИСа. Или как на пивоваров закон положили
Главное
ЕГАИС

Призраки ЕГАИСа. Или как на пивоваров закон положили

И снова о наболевшем… А точнее о выболевшем. Уже столько разнообразных статей и комментариев появилось в информационном пространстве на тему ЕГАИС (система, которая призвана в онлайн режиме подсчитывать весь алкоголь от производства до потребителя), что захотелось разобраться: а так ли страшен этот «Призрак коммунизма/ЕГАИСа».

Почему призрак? Потому что еще свежи в памяти пустые алкогольные полки 2006 года, а причиной тому была именно ЕГАИС. Но в то время порядок работы ЕГАИС был определен только для производства алкоголя, а опт и розница пожинали только последствия, не передавая сведения об обороте в систему. К тому же до 2011 года пиво, а вместе с ним сидры, пуаре и медовуха не относились к алкогольной продукции, а в Федеральном алкогольном законе везде стояли приписки типа «за исключением пива».

О том, как сейчас нескучно живется пивоварам, уже ранее было мной написано. А теперь от общего настроя к частному «расследованию» с учетом обыкновенной логики и хоть какого-то базового знания экономики и новейшей истории Государства Российского.

Пока страну лихорадит экономический кризис, светлые чиновничьи умы зарабатывают политические очки на резонансной теме, которая понятна не только органам власти, но и общественности – деалкоголизация всея Руси. Тут каждая кухарка и таксист знают, что надо делать, и уж тем более, эта тема описана в «Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года». Иногда кажется, что сие творение написано просто для красного словца, т.к. в ходе логического разбора впечатление создается совсем не по тексту. А ведь документ подписан Президентом Российской Федерации и его все еще никто не отменял. Интересный документ – рекомендую его перечитывать на досуге и желательно с пометками на полях о ходе реализации данной концепции.

Примерно год назад, когда тема необходимости расширения влияния ЕГАИС была в самом разгаре обсуждения в правительственных и бизнес кругах, мне довелось послушать крупного представителя алкогольного бизнеса. Тогда он подтвердил, что в 2006 году они молчаливо не сопротивлялись системе, т.к. объективно понимали, что это способ укрупнить бизнес. Т.е. малые сами собой отпадут, поскольку не потянут ни материально, ни интеллектуально, ни физически; а крупный бизнес и сам выстоит, и поглотить этих малых сможет, либо просто займет их место на алкогольном рынке. По сути, так и получилось. Насколько сейчас ситуация отличается, судить не мне – пока только выстраиваем логические цепочки.

Перечитывая 171-й федеральный закон уже в новой редакции, чтобы действительно проследить, кто, как и когда должен передавать сведения в ЕГАИС, мне так и не удалось окончательно разобраться. Как ни странно, «путешествие» от одно пункта закона к другому, который отсылает к третьему, а третий к первому и т. д. по замкнутому кругу, дало несколько вариантов интерпретации описанных в нем норм. Всегда меня умиляет эта способность из простых понятий создать очень сложную цепочку, которая как петля Мебиуса не имеет ни начала, ни конца. Но, в 171-ФЗ черным по белому написаны исключения для пивоварен, мощностью до 300 тысяч далл в год. Позволю себе некоторые выдержки из статьи 8 того самого Закона:

2.1. Указанное в абзаце восьмом [абз.8: Основное технологическое оборудование, указанное в абзацах первом и втором настоящего пункта …] пункта 2 настоящей статьи требование не распространяется на учет объема:

1) розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, спиртосодержащей продукции;

2) розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

3) розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в поселениях с численностью населения менее трех тысяч человек, в которых отсутствует точка доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Перечень таких поселений определяется законом субъекта Российской Федерации;

….

8) производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с использованием основного технологического оборудования с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год;

Вроде бы все правильно: обещали не трогать «малышей», прописали их в исключения. И даже все СМИ в период появления инициативы, ее обсуждения, принятия в первом-третьем чтениях, одобрения Советом Федерации и даже подписания ее Президентом РФ, говорили об исключении для «трехсоттысячников». Однако, так называемое исключение из регулирования не подействовало, поскольку введена норма об обязательной передачи информации в ЕГАИС об объемах закупки, хранения и поставки алкогольной продукции, к которой, в том числе, относятся пиво, пивные напитки, сидр, медовуха.

Таким образом если до принятия поправок требование о передаче сведений в ЕГАИС не распространялось на весь цикл: производство, закупка, хранение, поставка, розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, то после принятия остались только производство (не более 300 тысяч дал в год) и розничная продажа (из пункта 2.1 статьи 8 Федерального закона №171-ФЗ исчезли слова «закупки, хранения и поставок»). 

А в результате, установка ЕГАИС стала необходима:

- для производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год для передачи сведений в ЕГАИС при поставке произведенной продукции;

- для организаций розничной торговли и предприятий общественного питания – при закупке продукции для ее розничной продажи.

Ох уж эти нюансы!

Неужели никто по ходу принятия поправок в Закон так и не задал вопрос «в лоб», так как же на самом деле обстоят дела с малыми пивоваренными предприятиями и так далее по всей товаропроводящей цепочке? А ведь были такие вопросы! И в СМИ, и на деловых общественных мероприятиях, и даже такие уважаемые организации как ТПП и ОПОРА России этот вопрос поднимали. Но мне так и не удалось найти в открытых источниках вразумительный и соответствующий реалиям ответ чиновников. Как правило, все это выглядело как подтверждение исключений (описанных выше). Однако, судя по дате, несколько недель спустя после окончательного принятия изменений в 171-ФЗ, появилась новость (на портале Profibeer) о том, что регулятор предупредил о необходимости подключаться к системе всех производителей без исключения.

Сюрприз?! А времени на принятие решений и поиски оптимальных бизнес- и финансовых вариантов по сравнению с крупными производителями не осталось. Малыши ведь считали себя исключительными, а тут неожиданно на них положили… Закон. Но обещали, что все практически бесплатно. В самых ранних публикациях речь шла о 9000-15000 рублей (на ноутбук, так сказать), потом цены немного подросли до 40000 рублей. Бизнес стонет и выдает суммы на порядок больше, т.к. все эти нововведения вызывают множество цепных реакций: найти и обучить персонал, как-то интегрировать систему (которая, кстати, даже своего интерфейса не имеет – так что без IT специалиста точно не разобраться. А много вы знаете малых предприятий, у которых в штате свой айтишник?), это все программное обеспечение еще и обслуживать надо. Вот немного логических и вполне понятных расчетов, для примера, из чего складывается минимальные затраты на подключение к системе:

1)Персональный компьютер с подключением к Интернету со скоростью от 256 кбит/с стоимостью около 30 000 руб. плюс цена за подключение, установленная провайдером.

2)Программа «1С:Розница 8», «1С:Управление торговлей 8», «1С:Общепит 8» с поддержкой ЕГАИС стоимостью от 3 300 руб.

3)Усиленная квалифицированная электронная подпись (КЭП) и плагин для работы с криптоключами стоимостью около 4 000 руб.

Добавьте к этому расходы на новый персонал, фрилансеров, обслуживание и значительные издержки от сбоев в работе ЕГАИС.

А если посчитать реальные затраты по всей отрасли? Рынок пива, сидра и медовухи до 300 тыс. дал насчитывает производителей примерно 1000 шт; оптовиков – около 3500 шт; магазинов живого пива: 117000 шт; точки общепита примерно 60000 шт, торгующие крафтом, и продуктовые магазины без лицензий, но которые торгуют пивом, сидром и медовухой.

Общий объем производства – 150 млн. литров в год.

Общий объем уплачиваемых акцизов в год – 3 млрд. рублей.

Затраты на установку ЕГАИС (только в этом сегменте) – не менее 6,5 млрд. рублей!

Хорошая сумма получается. И это без учета затрат на администрирование системы со стороны органов власти.

Собственно, ради чего вся эта сложность была задумана? Обратимся к Пояснительной записке, которая сопровождала законопроект: «Законопроект направлен на решение проблем, связанных с оборотом контрафактной алкогольной продукции».

Открытым остается вопрос: а как же эта контрафактная продукция попадет в ЕГАИС? Если она и раньше там не была, то сейчас и подавно. Это же элементарная логика: в ситуации если нелегальное производство стоит дешевле налогового обременения, то работа в тени становится выгоднее. Так что, тут не ужесточать бы надо, а пересмотреть в корне политику регулирования. А так чем сильнее сжимать, тем быстрее выскользнет – и приходится нашим чиновникам искать ветра в поле.

Итак, нормы Закона постепенно вступают в силу и уже предоставленная Постановлением Правительства отсрочка до апреля истекает. Что же мы имеем в сухом остатке на рынке? По результатам опроса среди представителей пивобезалкогольного бизнеса выяснилось, что после введения ЕГАИС почти у трети производителей оборот сократился до 50%, пятая часть вообще остановила свою деятельность, 80% дистрибуторов отмечают снижение оборота на 25-50%, только четверть розницы не заметила изменений, по 21% отмечают сокращение продаж на 25% и 50%.

В новостных лентах ежедневно мелькаю отчеты Росалкогольрегулирования о высоком темпе подключения сегментов алкогольного и пивобезалкогольного рынка к ЕГАИС. А бизнес то и дело отмечает перебои в работе системы, сложностях подключения и работы, а также о сокращениях оборотов вплоть до полной остановки деятельности. Хотелось бы заметить, что закрываются именно малые предприятия, т.к. нормативно-правовая ноша для них становится совсем непосильной. И это в то время, когда чиновники на всех углах говорят о поддержке малого и среднего предпринимательства.

Еще более странно мне было читать комментарий главы Федеральной таможенной службы Андрея Бельянинова на предложения первого вице-премьера Игоря Шувалова о том, что правительство РФ хотело бы внедрить RFID-метки на товары легкой промышленности, лекарства и продукты, в том числе, из санкционного списка в 2016 году:

«Думаю, это можно быстро сделать. Потому что у нас есть хороший пример – ЕГАИС, которую сделало Росалкогольрегулирование. И там же очень хорошая база. Почему-то мы об этом не очень громко говорим, но это хорошее достижение», – заявил Бельянинов.

Что это? Потрясающая способность чиновников выдавать желаемое за действительное или глупый бизнес не видит, как ему резко сделали хорошо?

Пока одни глухи, другие немы, появилась еще одна дополнительная инициатива, в которой уже точно прописаны освобождения для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с использованием основного технологического оборудования с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год и (или) закупки, хранения, поставок данной продукции.

Примут ли эту поправку? Будет ли она работать, как ожидается, с учетом сложности изложенного законодательства? Какие другие цепные реакции последуют от этого на пивобезалкогольном рынке? Все покажет время. Главное, научиться слушать и слышать друг друга, особенно когда вся страна уже засиделась в экономической неразберихе.

< вернуться ПОДПИСАТЬСЯ НА РАССЫЛКУ
Добавить комментарий

Портал Profibeer не консультирует по вопросам, заданным в комментариях. Если вам нужна юридическая консультация, пожалуйста, обратитесь в раздел консультации.

Комментарии (2)
18 марта 2016, 10:24:12
Сергей
PineWood
Это не экономическая разбериха. У нас государственный аппарат такой. Запретительные меры и жестко контролируемые никогда хорошо не работали, это просто хороший способ содрать с вас шкуру за малейшие ваши косяки.
ответить
18 марта 2016, 21:35:29
Михаил
Ваши бы слова да смелому кому-нибудь (кто решения принимает) в уши! Беда в том, что все всё понимают, но своё место дороже. Детишки в Лондоне пристроены, сам ещё не всё собрал... А на Россию, а тем более "мелких, они "кладут" с большим прибором!
ответить
Добавить комментарий
Новости
все новости
07.12.2016
ВЦИОМ

Всероссийский центр изучения общественного мнения совместно с Открытым правительством составил рейтинг открытости федеральных органов исполнительной власти.

07.12.2016
«Российская газета»

В Чехии массово закрываются небольшие бары, кафе, рестораны и пивные, пишет «Российская газета».

07.12.2016
Союз российских пивоваров

31 золотая и 13 серебряных медалей вручены по итогам Международного профессионального конкурса, проведенного ВНИИПБиВП  при участии Союза российских пивоваров.

ПОДПИСАТЬСЯ НА РАССЫЛКУ
ПОДПИСАТЬСЯ