Жаркие марки: каким был законодательный июль

Прошедший месяц был отмечен особенно активными спорами вокруг введения маркировки пива: регулятор и оператор решили стартовать процесс маркировки с 1 апреля 2023 года и согласовали это решение с транснациональными пивоваренными компаниями, однако малые и средние пивовары заявляют, что их мнение не учли.

Обстановка вокруг маркировки

Минпромторг и ЦРПТ приняли решение начать маркировку пива 1 апреля 2023 года. С этой даты стартует маркировка продукции в кегах. С 1 октября 2023 года начнется маркировка пива в стеклянной и ПЭТ-бутылке, с 15 января 2024 года – в алюминиевой банке. Утверждение этих дат согласовали с Ассоциацией производителей пива, представляющей интересы транснациональных компаний. Однако «ОПОРА России» и Союз российских пивоваров, представляющие интересы среднего и малого бизнеса, призывают отказаться от маркировки. Союз пивоваров обратился с просьбой не вводить маркировку к президенту Путину. В обращении подчёркивается, что из-за введения маркировки производство пива в России сократится на 20-30 процентов, пропорционально снизятся акцизные отчисления, а себестоимость продукции вырастет более чем на 10 процентов. Пивовары считают маркировку избыточной мерой контроля, которая идет вразрез с анонсированным ранее курсом по созданию благоприятных условий для российского бизнеса.

Оборудованием для маркировки пивоваров оснастит ЦРПТ: первый год оборудованием можно будет пользоваться бесплатно, а оплатить его нужно будет в течение второго и третьего года в рассрочку. По заявлениям Минпромторга и ЦРПТ, оборудования на рынке достаточно — у интеграторов есть запасы, найдены альтернативные поставщики в странах Азии и Ближнего Востока, а также запущен процесс локализации производства в России. ЦРПТ открыл производителям маркируемой продукции данные о статусе товаров, операциях, местах продаж и средних ценах по регионам — по мнению оператора, это позволит повысить эффективность бизнеса.

После выступлений пивоваров Минпромторг заявил, что маркировка не приведёт к росту себестоимости продукции — это подтверждает опыт других товарных групп. Кроме того, по заявлению министерства, маркировка поможет снизить проверочную нагрузку на бизнес. С просьбой поскорее ввести маркировку к Путину обратилась организация «Общественная потребительская инициатива», по мнению которой, маркировка поможет в борьбе с фальсификацией продукции.

Реестр, техрегламент и другие темы

«ОПОРА России» отправила начальнику государственно-правового управления президента РФ Ларисе Брычевой письмо с просьбой отложить принятие законопроекта о реестре производителей пива из-за того, что он может серьёзно повлиять на развитие отрасли.

Союз российских пивоваров направил межгосударственной рабочей группе своё предложение по изменению в техрегламенте определения понятия «пиво специальное». Союз выступает за то, чтобы для «пива специального» оставили примерно то же соотношение солода и несоложеного сырья, что и для пива — 80/20. Но чтобы при этом разрешили 20% «несоложенки» полностью или частично заменить другими растительными ингредиентами — фруктовыми соками, пюре, специями и пряностями.

Переходные положения Техрегламента ЕЭАС «О безопасности алкогольной продукции» перестанут действовать 1 января 2027 года, а не 9 января 2024 года, как предполагалось ранее. Коллегия Евразийской экономической комиссии перенесла срок окончания переходных положений. Решение связано с тем, что сам Техрегламент вступит в силу позже, чем ожидалось — 1 января 2024 года.

Принят закон о плановом повышении размера акцизов на 2025 год: они вырастут на 4%, хотя инфляция была зарегистрирована более высокая. Ставка для пива, сидра, пуаре и медовухи крепостью до 8,6% составит 27 рублей на литр, свыше 8,6% — 51 рубль.

Принят Госдумой и подписан президентом закон, который смягчает требования к соискателям алкогольных лицензий в части уплаты налогов, штрафов и пеней. Лицензирующий орган при обнаружении задолженности не будет отвечать отказом, а предоставит 30 дней для погашения долга, оплаченная госпошлина при этом будет сохраняться. Новые правила вступят в силу с 1 марта 2023 года.

Председатель комитета Госдумы по физкультуре и спорту Дмитрий Свищёв пообещал, что работа по законопроекту о легализации продажи пива на стадионах будет «разморожена». О том, что к законопроекту Госдума вернётся осенью, рассказал и исполняющий обязанности президента Российской премьер-лиги Александр Алаев — по его словам, принятие законопроекта тормозил «ряд вопросов», которые теперь были сняты.

Минфин разработал поправки, предлагающие разрешить хранение алкогольной продукции совместно с иными товарами (кроме скоропортящихся пищевых продуктов). Это объясняется необходимостью поддержать бизнес в условиях перебоев с поставками алкоголя: лицензированные склады алкоголя у поставщиков часто простаивают, в то время как для хранения, например, рекламной продукции им приходится арендовать отдельные склады.

Минфин разработал проект поправок к перечню индикаторов риска нарушений, направленные на борьбу с контрафактом в при производства коньяка. Предлагается использовать факт закупки коньячных дистиллятов в странах ЕАЭС индикатором риска нарушений. Это связано с тем, что внутри союза таможенный контроль отсутствует, в связи с чем из соседних стран ввозятся некачественные дистилляты, содержащие спирты невиноградного происхождения.

РАР выпустило разъяснение обязательных требований, установленных приказом от 18.02.2022 № 43, который запрещает размещать предложения о доставке алкоголя или покупке спиртного по предоплате. Приказ вступает в силу 1 сентября 2022 года. Блокировать сайты будут за наличие предложений о доставке алкоголя и возможности оплатить её через интернет.

РАР напомнило об обновлении с 1 сентября правил заполнения заявки о фиксации в ЕГАИС сведений о производстве алкоголя: изменения касаются заполнения полей об использовании сырья.

Правительство РФ расширило перечень регионов, где проводится эксперимент по маркировке ФСМ ввозимого в Россию алкоголя — к Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Калининградской, Смоленской областям и Краснодарскому краю добавилась Московская область. Кроме того, планируется добавить в число участников Москву и Брянскую область — соответствующие поправки уже готовятся.

Правительство внесло поправки в правила функционирования ЕГАИС — они устанавливают, что Федеральная саморегулируемая организация виноградарей и виноделов России является участником ЕГАИС, и она может получать информацию, содержащуюся в системе.

В Совете Федерации сообщили, что осенью будет принят закон, запрещающий продавать медицинский спирт организациям без медицинской или фармацевтической лицензии. Ограничение направлено на борьбу с использованием не облагаемого акцизами фармацевтического спирта для производства контрафактной алкогольной продукции. Кроме того, прорабатывается предложение начислять производителям лекарств акциз на медицинский спирт, если они продают спирт и спиртосодержащие продукты организациям, не связанным с медициной — то есть, не имеющим медицинской или фармацевтической лицензии. Также для контроля за оборотом медицинского спирта ЦРПТ предоставил РАР доступ к данным системы маркировки об объёме оборота спиртосодержащих лекартсвенных препаратов.

Союз производителей коньяка, спирта и алкогольной продукции предложил создать в России реестр недобросовестных поставщиков алкоголя. Отраслевое объединение будет сотрудничать с полицией, прокуратурой, Росалкогольрегулированием и Роспотребнадзором и совместно проводить контрольные закупки.

Депутат Госдумы Султан Хамзаев обратился в Минздрав с предложением запретить барам и кафе продажу крепкого алкоголя в жару. Парламентарий пояснил, что спиртное и высокие температуры повышают нагрузку на организм, в особенности на сердечно-сосудистую систему.

В регионах

В Карачаево-Черкессии запретили продажу алкоголя в отдельные — дни мусульманских праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам, а также день Последнего звонка, День защиты детей, День молодёжи, День знаний. Информацию о датах проведения мусульманских праздников власти должны разместить в интернете не позднее чем за 10 календарных дней.

В Ханты-Мансийском автономном округе предлагают снизить минимальный размер уставного капитала для сельских магазинов, торгующих алкоголем. Сейчас он установлен в размере 500 тысяч рублей. Поэтому алкоголь в сельской местности часто продаётся нелегально, так как при высоких требованиях и небольшом количестве покупателей работать легально нерентабельно. Предлагается снизить размер уставного капитала до минимально возможного — 10 тыс. рублей для ООО.

В Кировской области планируют отменить вступление в силу с 1 сентября 2022 года двух законов, ограничивающих продажу алкоголя. Первый из них касается запрета торговли спиртным в многоквартирных домах — в подвалах, цоколях и помещениях, переведенных из жилых в нежилые. Другая инициатива была посвящена барам и кафе, расположенным в жилых домах или в близком соседстве с ними. Минимальную площадь зала обслуживания для таких заведений установили на уровне 50 квадратных метров. Предлагается из-за кризиса перенести вступление законов в силу на 1 марта 2023 года.

В Пензенской области хотят на два часа сократить разрешенное время продажи алкоголя в магазинах. Сейчас в регионе продавать спиртное можно с 8:00 до 23:00. Время начала продаж предлагается сдвинуть на 10:00. Кроме того, в регионе планируют запретить торговлю алкоголем в заведениях общепита, расположенных в жилых домах, если площадь зала обслуживания составляет менее 50 кв. метров.