Всех посчитают: каким был законодательный март

Законопроект о создании реестра производителей пива, находившийся на рассмотрении с 2020 года, в марте стал законом, который вступит в силу с 1 сентября. Создание реестра будет сопряжено с внедрением маркировки, которая в марте также вышла на новый этап.

Реестр

Закон о реестре производителей пива принят Госдумой, одобрен Советом Федерации, а в начале апреля его подписал президент. В соответствии с документом, производить пиво без включения в реестр будет нельзя. С 15 января 2024 года предусматривается отмена декларирования розничной продажи пива, вместо которого будет использоваться информация из системы маркировки. Кроме того, снижается с 300 до 100 тыс. декалитров в год порог мощности, при котором производители пива могут работать без использования автоматизированных счётчиков. Производителей, получивших решение о допустимости использования оборудования без АСИиУ до 26 февраля 2019 года, производителей, использующих опломбированные РАР АСИиУ, а также производителей в новых регионах включат в реестр с 1 сентября 2023 года без предоставления документов.

Минфин разработал правила ведения реестра: в реестр будут включать, в частности, наименование организации, ИНН, вид производимой продукции, адрес электронной почты и другую информацию. Доступ к информации в реестре получат федеральные, региональные и местные власти, а также юридические и физические лица.

Автор законопроекта о реестре Ильдар Гильмутдинов заявил, что поправки в Кодекс об административных правонарушениях, сопряжённые с законопроектом о реестре, необходимо принять в ближайшее время — документ уже рекомендован к принятию в первом чтении. В соответствии с законопроектом, производителям могут грозить штрафы вплоть до 200 тысяч рублей или приостановка деятельности на срок до 90 месяцев в случае грубых нарушений. Грубыми нарушениями предлагается считать производство пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с добавлением этилового спирта, производство продукции в обход установленных счётчиков, а также нахождение по месту осуществления деятельности не принадлежащего производителю пивоваренного оборудования. За производство продукции без включения в реестр может грозить штраф до 300 тысяч либо приостановка деятельности.

Маркировка

С 1 апреля стартовала маркировка пива в кегах. По данным ЦРПТ, на 31 марта к системе «Честный знак» подключились производители и импортёры более 95% продукции, представленной на российском рынке — более 1 300 производителей и 150 импортёров. В 31 субъекте Федерации обеспечена стопроцентная регистрация бизнеса. При этом более 200 компаний воспользовались льготным обеспечением оборудованием для маркировки: 36 предприятий использовали программу рассрочки, 188 — компенсацию половины стоимости.

Маркировку пива могут распространить на весь Евразийский экономический союз — с таким предложением выступила Россия. Казахстан предлагает распространить на весь ЕАЭС маркировку лекарств, Армения — ноутбуков и мобильных телефонов.

С 1 марта стартовал и новый этап маркировки минеральной и питьевой воды — нужно подавать сведения о её розничной продаже. Минпромторг дал официальные разъяснения: если оказываются полноценные услуги общепита, и вода включается в счёт, сканировать коды маркировки не нужно — сообщить о выводе воды из оборота нужно в течение трёх рабочих дней через личный кабинет.

Минпромторг разработал проект постановления правительства о проведении эксперимента по маркировке безалкогольных напитков — маркировать предлагается квасы, минеральные и газированные воды с подсластителями и вкусоароматическими добавками, фруктовые, овощные и ягодные соки, компоты и морсы, а также растительные напитки из сои, злаков и орехов.

В Госдуме

Правительство внесло в Госдуму пакет законопроектов о государственном регулировании табачного рынка по аналогии с алкогольным. Среди них — проект закона о введении комплексного регулирования табачной отрасли с установлением специализированного контроля, в том числе лицензирования производства и оборота, а также поправки об установлении административной и уголовной ответственности за нарушения при производстве и обороте.

Законопроект о продаже на автозаправках пива и другого алкоголя крепостью до 16,5% сняли с рассмотрения Госдумы — его отозвал сам автор.

Группа депутатов и сенаторов внесла в Госдуму обновлённый законопроект, которым предлагается упростить уничтожение контрафактного алкоголя. Законопроект предлагает предусмотреть возможность передачи контрафакта после проведения исследований на утилизацию или реализацию с сохранением лишь достаточных для сравнительного исследования образцов.

Госдума приняла закон, который даёт право определять места, где запрещена продажа алкоголя, органам местного самоуправления муниципальных округов. Документ устраняет пробел в законодательстве, касающийся нового вида муниципальных образований, появившегося в 2019 году. Закон опубликован и вступил в силу с 18 марта.

Профильный комитет рекомендовал к принятию законопроект об ужесточении требований к лицензированию производства спирта и спиртных напитков. Документом предлагается повысить уставный капитал в 10 раз, установить требования к деловой репутации руководителей и создать СРО производителей спирта и спиртных напитков. На пленарном заседании 4 апреля документ приняли в первом чтении.

Отклонён законопроект, регулирующий ограничения на перемещение по территории России алкогольной продукции без требующейся по закону маркировки. Профильный комитет в своём отзыве отметил, что этот законопроект был увязан с другим документом, о введении госмонополии на производство спирта и спиртных напитков. Тот законопроект отклонили, следовательно, сопутствующий документ тоже решено было отклонить.

Госдума отклонила законопроект о штрафах до 500 тыс. рублей за рекламу алкоголя в интернете: ответственный комитет рекомендовал доработать документ, однако авторы этого не сделали, поэтому законопроект был рекомендован к отклонению.

Отклонены сразу несколько законопроектов, предлагающих новые ограничения продажи алкоголя, в том числе о возвращении регионам права устанавливать ограничения продажи алкоголя в заведениях общепита и об увеличении минимальной площади торговых точек, где продают алкоголь.

Госдума отклонила законопроект о продаже алкоголя и табака только в специализированных магазинах, куда не будет доступа детям. Ответственный комитет рекомендовал документ к отклонению, отметив, что ограничения болезненно отразятся на магазинах в глубинке. К тому же в специализированных магазинах могут продаваться и сопутствующие товары, отказывать в доступе к которым несовершеннолетним неправомерно.

Другие новости

С 1 марта вступили в силу поправки, изменяющие правила выдачи алкогольной лицензии. Они позволяют заявителям устранить нарушения, которые раньше приводили к отказу в выдаче лицензии и потере госпошлины. При выявлении ошибок, долгов или неуплаченных штрафов в течение 15 рабочих дней с момента регистрация заявления направляется уведомление — в 30-дневный срок заявитель должен устранить нарушения и предоставить в лицензирующий орган уведомление.

РАР добавило возможность подавать заявление на выдачу или прекращение лицензии на производство или оборот алкоголя через Госуслуги. Розничной продажи нововведение не касается. Кроме того, была автоматизирована выдача ФСМ через ЕГАИС.

РАР отменило приказ № 158 «Об учёте произведённых пива и пивных напитков» — он прекращает действие с 1 января 2024 года. Также станут недействительными приложенные к нему методические рекомендации.

РПЛ и футбольные клубы направили в правительство предложения по стимулированию спроса на оформление паспорта болельщика. Среди них — разрешение продажи алкогольного пива на стадионах РПЛ и разрешение рекламы алкоголя на соревнованиях под эгидой РФС.

ФАС разработала поправки в закон «О рекламе», актуализирующие требования к рекламе, в том числе алкоголя, в современных условиях цифровизации. Предупреждению о вреде злоупотребления в рекламе российского вина предполагается отводить не менее 3 секунд в радиопрограммах, и не менее 5 секунд и 10% площади кадра в телепрограммах. Кроме того, ФАС предлагает не считать рекламой информацию на сайтах-агрегаторах или в поисковой выдаче, а вот рекламные пуш-уведомления предлагается рассылать только при наличии согласия получателя.

Включение алкоголя и табака в перечень стратегических важных товаров для целей статьи 226.1 УК РФ перенесли с 1 апреля 2023 на 1 апреля 2024 года. Включение в этот перечень означает, что контрабанда алкоголя приравнивается к контрабанде оружия или краснокнижных животных.

Минфин предложил включить Республику Татарстан в эксперимент по маркировке импортного алкоголя федеральными специальными марками и подготовил проект соответствующего постановления правительства. По мнению Минфина, возможность маркировки в Татарстане позволит сформировать новые логистические маршруты для поставок из Азии. Сегодня в рамках эксперимента алкоголь можно маркировать на территории Москвы, Санкт-Петербурга, Брянской, Владимирской, Калининградской, Ленинградской, Московской, Смоленской областей и Краснодарского края.

Правительство доработало законопроект «Об отходах производства и потребления». Согласно новой версии, 100 процентов упаковки нужно будет утилизировать с 1 января 2027 года. С 1 января 2025 года бизнес обяжут обеспечить утилизацию 55% массы произведённой и ввезённой упаковки, а с 1 января 2026 года — 75%. Вступление в силу законопроекта планируется с 1 января 2024 года.

Согласно постановлению правительства от 10 марта 2023 г. № 372, до 2030 года плановые проверки будут проводить только на объектах чрезвычайно высокого и высокого риска. Как заявил премьер-министр Михаил Мишустин, это направлено на то, чтобы «сохранить в целом тренд на улучшение делового климата» в стране.

Подписано постановление о введении для российского вина федеральных специальных марок с эмблемой «Вино России». Получить их смогут производители, входящие в СРО и подтвердившие российское происхождение винограда. Новые марки помогут информировать потребителей об отечественной продукции.

В правительстве обсудили законопроект о винном туризме: правительство дополнит свой отзыв замечаниями о нецелесообразности установления минимальной площади виноградников, при наличии которых на земельном участке допускается размещение объектов винного туризма, а также о предоставлении регионам права определять муниципальные образования, на территории которых не допускается размещение объектов винного туризма на земельных участках сельхозназначения.

Росстандарт утвердил стандарты оказания услуг в отелях «всё включено»: российские отели должны будут в неограниченном количестве предлагать отечественный алкоголь — не менее одного вида пива, не менее трёх видов вина, не менее трёх видов крепких напитков. В отелях «ультра всё включено» видов крепкого алкоголя должно быть не менее пяти (в том числе импортных), а на завтрак должны подавать игристое.

В письме от 18.01.2023 № 03-13-06/3182 Минфин уточнил, когда за сахаросодержащие напитки, не являющиеся сокосодержащими, но изготовленные с добавлением сока, необходимо будет уплачивать акциз на сладкие напитки. Если напиток содержит недостаточно сока или пюре, чтобы относиться к сокосодержащим, но при этом содержит более 5 г сахара на 100 мл напитка, он относится к подакцизным.

В письме от 23.01.2023 № 27-05-13/4560 Минфин разъяснил особенности применения норм своего приказа от 15.11.2021 № 176н, касающегося индикатора риска нарушений в производстве и обороте алкоголя — фиксации в ЕГАИС одной и той же продукции шесть и более раз подряд. 

В регионах

В Республике Коми площадь баров в жилых домах увеличат до 50 квадратных метров. Сейчас в регионе действует ограничение в 30 «квадратов». От обсуждавшегося полного запрета размещения заведений в жилых домах решили отказаться.

В Приморском крае перед самым вступлением в силу закона, ограничивающего продажу алкоголя в магазинах в жилых домах, имеющих вход со стороны подъезда, в него внесли поправки, разрешающие продажу в таких магазинах только пива. Для заведений общественного питания в жилых домах этим законом установили минимальное ограничение площади зала обслуживания в 30 квадратных метров. Кроме того, новый закон сокращает на час время продажи алкоголя — теперь его не продают с 22 до 10 часов. Также запрет продажи установлен в дни Последних звонков в школах, в Международный день защиты детей (1 июня) и День знаний (1 сентября). Документ вступил в силу с 1 марта.

В Забайкальском крае приняли в первом чтении законопроекты о запрете продажи разливного пива в магазинах в жилых домах и об увеличении в 10 раз уставного капитала для получения лицензии. Ограничение работы магазинов разливного пива планируется ввести с 1 сентября.

В Амурской области приняли в первом чтении законопроект об ограничении минимальной площади магазинов в жилых домах. Продавать алкоголь запретят магазинам в многоквартирных домах, имеющих площадь менее 130 квадратных метров. Также ограничивается нахождение специализированных алкогольных магазинов в зданиях – объектах культурного наследия и на расстоянии менее 100 метров от них. И, наконец, увеличивается с 40 до 60 квадратных метров минимальная площадь зала обслуживания баров и кафе, расположенных в жилых домах. Дополнительно губернатор региона Василий Орлов поручил выйти на федеральный уровень с инициативой по отмене моратория на проверки бизнеса в сфере продажи алкоголя.

Калининградская область направила в РАР предложение о введении лицензирования продажи пива. Также региональные власти направили в Минпромторг предложение ускорить введение маркировки пива во всех видах тары и наделить субъекты РФ правом устанавливать дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции и определять минимальное расстояние между точками продажи алкоголя.

В Московской области нанесли на карту зоны запрета продажи алкоголя и все магазины и заведения, имеющие лицензию на продажу алкоголя. Сервис предназначен для предпринимателей, планирующих продавать алкоголь, а также для граждан, которые могут в случае выявления фактов продажи алкоголя без лицензии подать жалобу.

В Ростовской области внесли законопроект о создании вытрезвителей — предполагается, что они могут быть созданы с 1 июня 2024 года в форме государственных или муниципальных учреждений Ростовской области или их структурных подразделений.

В Тульской области внесли законопроект о расширении временных рамок продажи алкоголя: предлагается разрешать его продажу с 10 часов (сегодня продажа разрешается с 14 часов в будние дни и с 12 часов в выходные).

В Тюменской области отозвали законопроект о запрете выкладки алкоголя возле касс: правительство Тюменской области дало отрицательное заключение и высказало ряд замечаний. Авторы законопроекта пообещали учесть их и доработать документ.