РАР присвоит производителям «баллы опасности»

На портале обсуждения нормативно-правовых актов появился проект Министерства финансов о критериях отнесения пивоварен и других алкогольных предприятий к разным категориям риска.

Согласно статье 3 Федерального закона № 248-ФЗ в Положении о федеральном государственном контроле в области производства и оборота алкогольной продукции определяются критерии отнесения объектов контроля к категориям риска причинения вреда. Теоретически, чем ниже категория риска, тем меньше внимания РАР должно уделять этому объекту, и наоборот.

Однако сегодня эта часть Положения фактически не действует, потому что приведенные в документе критерии слишком обобщены, у них нет конкретных параметров.

Проект Минфина конкретизирует критерии, присваивает им баллы и предлагает разделить алкогольные предприятия на несколько категорий:

• значительного риска — сумма критериев 15 баллов и выше;
• среднего риска — сумма от 10 до 15 баллов;
• умеренного риска — от 5 до 10 баллов;
• низкого риска — не более 4 баллов.

За что же будут присваиваться эти баллы?

За осуществление любого вида деятельности по производству и обороту алкоголя:

• автоматически будет присваиваться 1 балл;
• если таких видов деятельности два и более, автоматически присваивается 2 балла.
• Если компания или ИП производят или занимаются оборотом продукции, указанной в статье 2 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», или винодельческой продукции, указанной в статье 3 Федерального закона «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации», им также будет присваиваться 1 балл.
• Если продукция производится без добавления этилового спирта и не подлежит маркировке федеральными специальными марками, объекту контроля присваивается еще 1 балл. Если же выпускается продукция, которая требует федеральную специальную марку, то присваивается 2 балла.

Несложно подсчитать, что любая пивоварня начнет свой путь в «табели о рисках» минимум с 3 баллов. Многие производители пива начнут с 4 баллов, т.к. совмещают несколько видов деятельности.

Далее компании и ИП, занимающиеся производством и оборотом пива и другого алкоголя могут получить дополнительные «баллы риска».

• 3 балла присваивается за наличие в течение последних трех лет выявленного нарушения обязательных требований в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и постановления о назначении наказания за совершение правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16, статьи 14.17, статьями 14.19, 14.43, 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
• 1 балл за любые другие административные правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
• 3 балла за наличие в течение последних трех лет приостановления или аннулирования действия лицензии, выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а также предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, после объявления которых было выявлено нарушение обязательных требований.
• Также присваивается сразу 13 баллов за производство этилового спирта.

Разберем на конкретном примере. Компания, которая производит пиво и, допустим, сидр, а также продает их в собственном розничном магазине автоматически получит 4 балла (низкий риск). Однако, если у нее была хотя бы одна зафиксированная регулятором ошибка в ЕГАИС (например, оператор опечатался и ввел не ту цифру), она получит 3 дополнительных балла и перескочит уже в зону умеренного риска.

При этом из текста проекта пока не совсем ясно: если пивоварня совершит административные правонарушения несколько раз, будут ли баллы начисляться за каждый факт нарушения?

В случае введения маркировки пива, будет ли она приравнена к федеральным специальным маркам, за которые производители алкоголя получают дополнительный «балл риска»?

Обсуждение проекта продлится до 1 октября 2021 года.