Правительство внесло в Госдуму законопроект о регулировании табака по аналогии с алкоголем

Правительство России поддержало пакет законопроектов о государственном регулировании табачного рынка по аналогии с алкогольным и внесло их в Госдуму.

Среди документов — законопроект № 310882-8 «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства». Этот законопроект вводит комплексное государственное регулирование табачной отрасли с установлением специализированного контроля. В качестве модели регулирования предполагается использовать уже налаженную систему контроля алкогольного рынка.

Законопроектом предусматривается введение лицензирования производства и оборота табака, регулирование учёта сырья и продукции, установление требований к оборудованию, в том числе введение обязанности по его государственной регистрации и консервации в случае неиспользования.

Кроме того, документ предполагает пресечение незаконного производства и оборота продукции и сырья, в том числе путём изъятия и дальнейшего уничтожения.

В пояснительной записке указывается, что во втором квартале 2022 года доля нелегальных сигарет составила 12,1%. На фоне роста объёмов нелегального оборота в 2024 году бюджет из-за табачного контрафакта недосчитается 34 млрд рублей акцизов, а в 2028 году — уже 74 млрд.

Также среди внесённых документов — законопроекты № 310899-8, предусматривающий административную ответственность за нарушения при производстве и обороте табака, и № 310855-8, вводящий уголовную ответственность за производство и оборот без лицензии, совершенные в крупном размере.

Ещё один законопроект, № 310820-8, приводит положения законов «О лицензировании отдельных видов деятельности» и «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в соответствии с предлагаемыми поправками.

В дальнейшем Минфин, РАР и другие ведомства должны разработать подзаконные акты — в том числе утвердить перечень видов оборудования, порядок ведения реестра лицензий, их выдачи и аннулирования, положение о контроле и надзоре в сфере табака, внести изменения в полномочия органов власти и т. д. Предполагается, что контроль за табачным рынком передадут Росалкогольрегулированию.