На пороге запрета. Каким был законодательный февраль

С 1 марта во многих субъектах Федерации вступили в силу законы, затрагивающие алкогольный рынок — тренд на жёсткие ограничения продолжается, и запрет продажи алкоголя целыми днями становится всё более распространённой мерой.

Законы, проекты и инициативы

Госдума приняла в первом чтении законопроект № 1096260-8 о штрафах за продажу просроченного пива и других маркированных товаров. Согласно проекту, за каждую единицу проданного товара с истекшим сроком годности ИП должны будут уплатить штраф в размере 10 тыс., юрлица — в размере 20 тыс. рублей. Такие коррективы предлагается внести в статью 14.43 КоАП РФ. С 1 марта 2026 года до 30 июня 2026 года эти нормы будут применяться только в отношении пива, пивных напитков, отдельных видов слабоалкогольных напитков, а также БАДов. С 1 июля 2026 года норма коснется всех товаров, подлежащих обязательной маркировке.

В Госдуму внесли законопроект об установлении на федеральном уровне минимальных расстояний в 100 м от мест розничной продажи алкоголя до образовательных, медицинских, спортивных объектов. Местным властям дадут полгода на приведение законов в соответствие федеральному. Как следует из пояснительной записки к законопроекту № 1159354-8, то, что в разных регионах установлены разные расстояния, создаёт неравномерную защиту граждан в зависимости от места их проживания. Автор законопроекта, депутат от Санкт-Петербурга Евгений Марченко, подчёркивает, что Конституция РФ закрепляет охрану здоровья граждан как приоритетное направление государственной политики, обязывает государство защищать детство и создавать условия для сохранения и укрепления здоровья населения. Действующее регулирование в части установления минимальных расстояний не в полной мере соответствует этим конституционным требованиям.

Амурская область внесла в Госдуму предложение повысить административные штрафы за нарушение правил продажи алкоголя. Согласно законопроекту № 1146853-8, штрафы для должностных лиц предлагается повысить до 80–180 тыс. рублей. Сегодня диапазон составляет 20–40 тыс. Для юридических лиц предлагается повышение до 200–400 тыс. (сегодня — 100–300 тыс.). Предложение повысить штрафы объясняется тем, что установленные размеры не предупреждают совершение новых правонарушений и способствуют тому, что нарушения становятся системными, особенно в условиях моратория на проверки. Действующие размеры штрафов установлены ещё в 2017 году, и под действием инфляции их реальное финансовое бремя стало меньше. Первую версию проекта Амурская область внесла в Госдуму в сентябре 2025 года — в ней размер штрафов был ещё выше. Правительство в своём отзыве на законопроект отметило, что основными средствами повышения эффективности борьбы с правонарушениями должны являться профилактические меры и обеспечение принципа неотвратимости наказания. Механическое увеличение размеров штрафов само по себе неэффективно и не позволяет реализовать системный подход к решению обозначенной проблемы. Правительство рекомендовало доработать документ, однако доработка коснулась только уменьшения размера штрафов.

В Госдуму внесли законопроект о размещении на этикетках алкоголя пугающих картинок — аналогично сигаретным пачкам. Согласно законопроекту № 1143864-8, предполагается установить требования о сопровождении предупредительных надписей о вреде алкоголя рисунками или пиктограммами с графическим изображением недугов или поражений органов человека, вызванных злоупотреблением. Кроме того, требования к надписям о вреде злоупотребления, установленные ТР «О безопасности алкогольной продукции», предложено внести в 171-й закон. То есть уточняется, что надпись о вреде должна наноситься прописными буквами легкочитаемым шрифтом максимально крупного размера и занимать не менее 10% контрэтикетки или этикетки. Также необходимо наносить надпись «Не рекомендуется употреблять лицам в возрасте до 18 лет, беременным и кормящим женщинам, а также лицам с заболеваниями нервной системы и внутренних органов».

Минпромторг подготовил проекты новых постановлений правительства об утверждении правил определения границ прилегающих территорий для продажи алкоголя при оказании услуг общественного питания, а также мест нахождения источников повышенной опасности, где не разрешается продажа алкоголя. Это технические правки, связанные с тем, что действующие постановления утрачивают силу с 2027 года. Аналогично и РАТК подготовил новый проект приказа об утверждении формата предоставления уведомлений о начале оборота — это связано с тем. что приказ № 158 действует лишь до конца 2026 года. РАТК уточняет, что положения формата останутся идентичными.

Роспотребнадзор предлагает обновить правила оказания услуг общепита. Как следует из проекта обновлённых правил, с 1 сентября 2026 года нужно будет сообщать потребителям больше сведений в том числе для подачи претензий через мессенджер МАХ. Предприятия общепита должны будут довести до клиентов адрес своего сайта, а также адрес и телефон органа Роспотребнадзора по месту оказания услуг, а также подразделения или уполномоченного лица исполнителя, которое принимает претензии. Нужно будет размещать QR-код для подачи претензий через МАХ (при этом с 1 октября 2027 года через мессенджер будут собирать мнения потребителей о качестве услуг).

Правительство поддержало законопроект № 1082392-8 с предложением разрешить индивидуальным предпринимателям легально покупать алкогольные напитки для использования в качестве сырья при производстве тортов, конфет и другой продукции. Правительство подчеркнуло, что изменение направлено на гармонизацию законодательства — установление одинаковых требований для производителей-организаций и ИП, однако порекомендовало доработать срок вступления закона в силу.

Совет Федерации проанализирует ситуацию с появлением нелегальных каналов ночной онлайн-торговли алкоголем. К работе присоединятся специалисты МВД, прокуратуры и Росалкогольтабакконтроля. Об этом заявил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин. Сенатор подчеркнул, что этот канал создаёт условия для доступа к алкоголю несовершеннолетних, особенно в ночное время. К тому же высок риск контрафакта.

Минфин утвердил порядки ведения реестров лицензий на производство алкоголя и мощностей основного технологического оборудования. Документы вступили в силу с 1 марта. Вести реестры будет РАТК. Так, в реестр оборудования включается информация об организации, видах производимой продукции, мощности оборудования, которое используется, простаивает или ремонтируется, о моделях и номерах оборудованиях, его технических характеристиках и т. д.

Расширяется список случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке, запрещена на основании информации, содержащейся в системе «Честный знак», или отсутствия в указанной системе необходимой информации о таких товарах. Согласно Постановлению Правительства РФ от 19.02.2026 № 161, с 1 апреля 2026 года пиво и воду, введённые в оборот с 1 сентября 2025 года, запретят продавать, если надзорные органы признают сертификаты или декларации о соответствии недействительными либо прекратят их действие. Кроме того, с 1 апреля квасы с неверным кодом проверки.

Принято постановление об использовании многофункционального сервиса обмена информацией в розничной торговле. Согласно Постановлению Правительства РФ от 17.02.2026 № 148, с 1 сентября 2026 года у розницы появляется обязанность проверить сведения, позволяющие удостоверить личность и установить возраст покупателя, а также сведения, подтверждающие право на льготы, в случае предоставления этих сведений покупателем с использованием многофункционального сервиса обмена информацией (цифрового MAX ID).

В регионах

В Республике Алтай с 1 марта 2026 года продажу алкоголя в магазинах запретят по воскресеньям. С понедельника по четверг продажа алкоголя в магазинах будет разрешена с 11 до 19 часов, в пятницу — с 11 до 16 часов, в субботу — с 11 до 14 часов. При этом в магазинах, находящихся в многоквартирных домах, алкоголь продавать будет нельзя вообще. Кроме того, розничная продажа будет запрещена в ещё несколько праздничных дней: Новый год и Рождество, День российского студенчества, Всемирный день здоровья (7 апреля), 1 Мая, День Победы, День России, День молодёжи, День семьи, любви и верности (8 июля), Всероссийский день трезвости (11 сентября), День народного единства (4 ноября) и День Конституции (12 декабря).

В Карелии смягчили требования закона об ограничении продажи алкоголя в жилых домах, вступающего в силу с 1 марта. Планировалось, что продавать алкоголь будет запрещено магазинам, расположенным в подвальных, подземных и цокольных этажах. После обращений федеральных торговых сетей было решено смягчить ограничение для цокольных этажей — там могут размещаться магазины с торговыми залами не менее 300 кв. м. При этом общее ограничение площади магазинов в жилых домах и на прилегающих территориях не менее 70 «квадратов» сохранится, как и запрет размещать магазины в переведённых в нежилой фонд помещениях, не имеющих отдельного входа для погрузки-разгрузки.

В Якутии появилось ещё одно трезвое село — Качикатцы. Исключение сделано только для заведений общественного питания, что позволит сохранить туристическую привлекательность территории, на которой расположен знаменитый ледник Булуус.

В Забайкальском крае по решению суда отменили нормы краевого закона  об отнесении объектов общепита к различным типам в соответствии с ГОСТом и об установлении на краевом уровне границ прилегающих к многоквартирному дому территорий на расстоянии 100 м по периметру, если такие границы не определены органами местного самоуправления. Суд обязал заксобрание отменить эти требования по иску местного ООО. Закон опубликован 27 февраля и вступит в силу спустя 10 дней. Суд пришёл к выводу, что, устанавливая границы прилегающих территорий, заксобрание  вышло за пределы предоставленных полномочий, заменив собой органы местного самоуправления, которым такое право дано федеральным законом. Рассматривая пункт о ГОСТах, суд отметил, что краевой закон развивает положения 171-ФЗ, регулирующего отношения в сфере алкоголя, а не предоставления услуг общепита, следовательно ссылка в региональном законе на национальный стандарт неправомерна. Федеральный законодатель не счёл необходимым сделать в 171-м законе ссылку на ГОСТ; более того законодательная инициатива Забайкальского края по внесению изменений в 171-ФЗ, предусматривающих наличие ссылки на национальные стандарты, была отклонена, напомнил суд.

Ещё один иск находится на рассмотрении в краевом арбитражном суде. Согласно делу № А78-6999/2025, заксобрание Забайкалья оспаривает предупреждение УФАС о необходимости изменения или отмены закона. Речь идёт о требовании антимонопольной службы отменить запрет продажи алкоголя в расположенных в жилых домах магазинах, имеющих площадь менее 300 кв. м. Сейчас рассмотрение дела приостановлено в связи с тем, что в краевом суде рассматривается апелляция на решение по связанному делу, и арбитражный суд не может вынести свой вердикт до принятия по тому акту окончательного решения. В первой инстанции краевой суд отклонил иск предпринимателей об отмене действия закона.

В Камчатском крае продажу алкоголя запретят в дни проведения «Последних звонков» — соответствующий закон вступит в силу с 1 сентября 2026 года. Также уточняется, что запрет продажи алкоголя рядом со спортивными объектами будет распространяться только на объекты, включённые во Всероссийский реестр объектов спорта.

В Красноярском крае с 1 марта вступит в силу запрет продажи алкоголя с 21:00 до 10:00 в расположенных в жилых домах магазинах и в заведениях общественного питания, не имеющих лицензии на продажу алкоголя. Кроме того, будет установлено два дня, когда розничная продажа алкоголя в регионе будет полностью запрещена — Международный день защиты детей (1 июня) и День знаний (1 сентября или следующий за ним будний день).

В Приморском крае в региональный закон внесли уточнение о том, что запрет продажи алкоголя в зданиях, где находятся образовательные организации, распространяется на все из них, а не только на детские. Также был отменён запрет на продажу алкоголя в зданиях, где находятся детские организации. Под детскими организациями в законе понимали оказывающие услуги по организации отдыха и развлечения детей (детские игровые комнаты, развлекательные центры и т. п.). Однако в федеральном законе определения детской организации нет, что приводило к противоречиям при выдаче лицензий. Закон вступил в силу с 4 февраля.

В Вологодской области с 1 марта 2026 года вступят в силу новые ограничения. Продавать алкоголь не смогут магазины, расположенные в подвальных и цокольных этажах любых домов, в том числе нежилых. В жилых домах продающим алкоголь магазинам запрещено будет иметь вход со стороны подъездов (в том числе вход для погрузки/разгрузки) — это ограничение не распространится на магазины в пристройках. Также алкогольные магазины не смогут размещать алкоголь в зоне ближе 3 м от кассы. Объектам общепита, расположенным в жилых домах или рядом с ними, полностью будет запрещена продажа алкоголя с понедельника по пятницу (в том числе если на эти дни выпадают праздники), а в субботу и воскресенье — разрешена только с 12 до 23 часов. Это ограничение не распространится на рестораны и соответствующие определённым требованиям бары и кафе в жилых домах. Но и для них время продажи будет сокращено в утренние часы. Продавать алкоголь можно будет тоже с 12 до 23 часов. Кроме того, 1 марта в Вологодской области впервые отметили День здорового образа жизни. Новый праздник, приуроченный к первой годовщине областного закона об ограничении продажи алкоголя, стал ещё одним днём, когда продажа алкоголя в регионе запрещена.

Время продажи алкоголя в Костромской области сократят с 1 апреля 2026 года на два часа. Запрет для магазинов, а также для баров и кафе в жилых домах и на прилегающих территориях время продлится с 22 до 9 часов, при этом отменяется исключение для расположенных на прилегающих территориях заведений, имеющих лицензию на продажу алкоголя. Продавать пиво в жилых домах Костромской области с 1 сентября 2026 года не смогут магазины, имеющие общую площадь торговых и складских помещений менее 50 кв. м в городах и менее 25 кв. м в селах. Уточняется, что требование о запрете выкладки алкоголя рядом с безалкогольными напитками не распространяется на безалкогольное пиво и вино — рядом с ними алкоголь в магазинах размещать будет можно. Кроме того, несовершеннолетним без сопровождения родителей будет запрещено входить в специализированные отделы по продаже алкоголя. Эти нормы вступят в силу также с 1 апреля.

В Курганской области с 1 марта 2026 года вступает в силу закон о сокращении на четыре часа времени продажи алкоголя в магазинах — его будут продавать с 10 до 20 часов. Кроме того, будет запрещено продавать алкоголь в магазинах и в общепите в некоторые праздничные дни (Рождество, День студента, 23 Февраля, 8 Марта, 1 Мая, 9 Мая, День защиты детей, День России и День народного единства). Также вводится запрет на продажу алкоголя в расположенных в многоквартирных домах заведениях общественного питания при условии, что вход для посетителей организован со стороны подъездов, отсутствует отдельный вход для погрузки/разгрузки товара, либо если этот вход расположен со стороны подъездов. Продажу алкоголя в розницу и для потребления на месте запрещено будет осуществлять в одном доме, если залы не изолированы и у объекта общепита нет своего входа. Помимо этого, минимальная площадь зала обслуживания посетителей выросла с действующих 45 кв. м до 65 кв. м. Ограничения для общепита не коснутся ресторанов, а также кафе, соответствующих требованиям (не менее 20 посадочных мест, обслуживание официантами, наличие техкарт на блюда).

В Курской области минимальная площадь зала обслуживания для заведений общепита, расположенных в жилых домах, вырастет с 30 до 50 квадратных метров — закон принят и вступит в силу с 1 сентября 2026 года. Согласно пояснительной записке к законопроекту, разработанному по поручению губернатора Александра Хинштейна, это изменение направлено на борьбу с «псевдообщепитами».

В Московской области с 1 марта вступит в силу запрет продажи алкоголя в барах, расположенных в жилых домах. Продавать алкоголь смогут рестораны (без ограничений по времени), а также заведения, расположенные в пристройках, и объекты, у которых вход для посетителей находится с улицы, не дальше 30 м от края проезжей части (с 8 до 23 часов). Для всех остальных заведений «окно» продажи алкоголя составит два часа — с 13 до 15 часов. По оценкам областного минсельхоза, изменения затронут примерно 450 заведений.

Кроме того, в Подмосковье приняли закон, который позволит создать сеть вытрезвителей. Документ создает формирует основу, позволяющую медицинским организациям оказывать помощь лицам, находящимся в состоянии опьянения, но не нуждающимся в госпитализации. Вытрезвители появятся в каждом муниципальном образовании, но строительство отдельных зданий и помещений не предполагается. Согласно пояснительной записке, за 2024 год в подмосковные больницы поступили, но не были госпитализированы более 10 тыс. человек в состоянии опьянения.

В Новосибирской области предлагают ввести новые ограничения продажи алкоголя — с таким предложением выступило региональное УМВД. По словам начальника главка Андрея Кулькова, каждое шестое общественно опасное деяние в регионе совершается под воздействием алкоголя. За распитие алкоголя и появление в общественных местах в состоянии опьянения составлено более 10,5 тыс. административных протоколов за год,

В Смоленской области с 1 марта 2026 года вступит в силу закон о сокращении времени продажи алкоголя в магазинах и заведениях общепита. Кроме того, только в период с 12 до 22 часов будет разрешена продажа алкоголя в заведениях общественного питания, расположенных в жилых домах и рядом с ними. Эти ограничения распространяются на нестационарные объекты общепита и стационарные без лицензии на продажу алкоголя (кроме ресторанов). Стационарным заведениям других типов, расположенным в многоквартирных домах и имеющим лицензию на продажу алкоголя, продажа алкоголя будет разрешена с 12 до 0 часов. Это ограничение не будет действовать в дни новогодних каникул.