К вступлению готовы. Каким был законодательный август

С 1 сентября вступают в силу многие федеральные и региональные законы, затрагивающие алкогольный рынок, а в преддверии выборов в инфополе традиционно появляются громкие инициативы. Profibeer обобщил главные законодательные новости августа 2025 года.

Федеральные новости

РАТК предупредил участников рынка, что с 1 января 2026 года не будет осуществляться оборот фруктовых и ароматизированных сидров, если не вступит в силу техрегламент ЕАЭС об алкоголе (документ так и не получил согласования всех сторон, одно из разногласий связано с долей солода в пиве). В 171-ФЗ есть только яблочный сидр и пуаре, а фруктовых и ароматизированных сидров нет. Производить и продавать эту продукцию разрешается до 1 января 2026 года исключительно для выработки остатков упаковки. После этой даты, если техрегламент не вступит в силу, все уведомления о начале оборота, относящиеся к виду продукции «сидр фруктовый», «сидр ароматизированный» и «сидр фруктовый ароматизированный», необходимо аннулировать.

Минфин предлагает повысить штрафы за неприменение ККТ: они не поднимались с 2007 года. Для должностных лиц минимальный штраф предполагается повысить с 10 тыс. до 30 тыс. рублей, а для юридических лиц — с 30 тыс. до 150 тыс. При этом ответственность юрлиц и ИП уравнивается — суммы штрафов будут зависеть от размера сокрытой выручки, а не от правового статуса нарушителя. Минфин подчёркивает, что в 99% случаев контрольных закупок выявляется неприменение ККТ.

ФНС активизирует проверки применения ККТ в общепите. С 1 марта изменился момент, когда нужно применять ККТ и печатать чек — это нужно сделать после получения согласия клиента совершить расчет, но до передачи денег. Ранее ФНС рекомендовала региональным управлениям не наказывать, если это правило нарушается, так как поставщики софта не успели доработать программы, но теперь отменила эту рекомендацию и поручила активизировать проверки, особенно в заведениях в «красной» рисковой зоне. В «красную» зону ФНС относит предприятия общепита с заведомо высокими рисками нарушений. При этом рассматриваются такие показатели, как уровень зарплат, сумма выручки на одного сотрудника, соотношение платежей наличным и безналичным способом.

Минпромторг разработал уточнения в правила маркировки различных товаров. Так, для безалкогольного пива, безалкогольных напитков и соков в систему будут вносить сведения о производителях (КПП, адрес, уведомление о начале предпринимательской деятельности), а также о разрешительном документе. Также вносится уточнение, что для пива и пивных напитков, введённых в оборот после 1 сентября 2025 года, в отношении которых в системе есть сведения о признании разрешительных документов недействительными, вводится запрет продажи с 1 марта 2026 года.

Минцифры подготовило проект постановления правительства о создании механизма подтверждения возраста при покупке товаров с возрастными ограничениями. Вместо паспорта будет задействовано несколько государственных информационных систем, а также мессенджер Max. В ЦБТ рассказывали, что сервис может быть внедрён в вендинговые автоматы и кассы самообслуживания. Также он может быть использован для продажи товаров 18+ через интернет, но не алкоголя — для этого нужно законодательно разрешить саму возможность продажи алкоголя через интернет.

Минпромторг разработал правила хранения метанола и метанолсодержащих жидкостей, цель которых — не дать метанолу попадать в гражданский оборот. Ввести правила в силу планируется с 1 марта 2026 года. Метанол нужно будет хранить в герметично закрытой и пломбированной таре с маркировкой «Яд», при этом хранить в одном помещении метиловый и этиловый спирт будет запрещено. Приём и выдачу метанола нужно будет проводить только допущенным приказом руководителя лицам по приходно-расходным документам.

Минтруд предлагает в 2026 году запретить нанимать мигрантов в торговле алкоголем: вместо 15% квота в этой сфере будет снижена до 0% для всех регионов, кроме Москвы. Действующий запрет работы иностранцев в аптеках, нестационарных торговых объектах и на рынках, а также в торговле вне магазинов и палаток сохранится на 2026 год.  В сфере общественного питания допустимая доля мигрантов будет установлена на уровне 50%, при этом для отдельных регионов будут предусмотрены исключения. Для Краснодарского края в сфере гостиниц и общепита установят предельную долю в 15%, для Челябинской области — 10%, для Калужской области — 0%. Кроме того, в Самарской области будет запрещено нанимать мигрантов в сфере оптовой торговли алкоголем и пивом.

Минприроды предложило повысить ставки экосбора для всех видов упаковки с 1 января 2026 года. Для тары из ПЭТ ставка вырастет почти в пять раз, с 4 774 до 23 819 рублей за тонну, для стеклотары — более чем вдвое, с 3 184 до 6 711 рублей, для тары из металла — почти в шесть раз, с 3 009 до 17 881 рублей. Минприроды объясняет повышение необходимостью сделать ставки экономически обоснованными с учётом затрат на сбор и накопление отходов, их транспортировку, обработку и утилизацию, а также желанием стимулировать бизнес к самостоятельной утилизации отходов.

Горячие инициативы

Штрафы за продажу алкоголя несовершеннолетним предлагают повысить: как рассказала председатель комитета Совета Федерации по социальной политике Елена Перминова, в комитете прорабатывается законодательная инициатива, направленная на увеличение административных штрафов для продавцов за продажу алкоголя или табака. Сегодня в КоАП установлена ответственность за продажу алкоголя несовершеннолетним в виде штрафа для граждан в размере 30-50 тыс. рублей, для должностных лиц — 100-200 тыс. рублей, юридических лиц — 300-500 тыс. рублей. Аналогичные требования установлены и для энергетических напитков.

Первый заместитель председателя комитета Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Татьяна Буцкая направила в Роспотребнадзор обращение с просьбой разработать поправки в закон, запрещающие продажу конфет в упаковке, стилизованной под алкоголь. Поводом стала жалоба от жителя Московской области на то, что в магазине продаются конфеты в упаковке, имитирующей пивную банку. По мнению депутата, это может формировать у несовершеннолетних положительные ассоциации с алкоголем, а также противоречить закону «О защите прав потребителей», Материал подготовлен порталом Profibeer. Оригинальный текст:

Заместитель председателя комитета Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Виталий Милонов направил в Минпромторг письмо с просьбой принять меры, направленные на пресечение работы сервисов по круглосуточной доставке алкоголя. Несмотря на то, что продажа алкоголя дистанционным способом прямо запрещена 171-м законом, по мнению Милонова, необходимо принять ещё некие организационные меры по улучшению законодательной базы нашей страны в данном направлении».

Общественники предложили поэтапно повысить возраст продажи алкоголя: председатель комиссии Общественной палаты по демографии, защите семьи, детей и традиционных семейных ценностей Сергей Рыбальченко считает, что поднимать возраст нужно потому, что сегодняшним школьникам 18 исполняется ещё в 11-м классе.

Центр разработки национальной алкогольной политики предлагает квотировать число магазинов и заведений общепита, продающих алкоголь, в зависимости от количества жителей — такое предложении направилаи председателю Госдумы Вячеславу Володину. По мнению организации, право определять число торговых точек на тысячу жителей нужно передать субъектам Федерации. А право продавать алкоголь будет приобретаться на конкурсной основе. В ведении регионов будут и условия проведения таких конкурсов, а организовывать их предложено не чаще, чем раз в три года.

Какие законы вступают в силу с 1 сентября в субъектах РФ

В Республике Марий-Эл время продажи алкоголя в магазинах с 1 сентября 2025 года сократят на два часа утром — продавать алкоголь будут с 11 до 22 часов. Аналогичное по времени ограничение вступит в силу для общепита: с 11 до 22 часов будут продавать алкоголь заведения общепита в жилых домах (кроме ресторанов). Также появятся ещё два дня, когда алкоголь продавать не будут — день проведения «последнего звонка» и Всероссийский день трезвости (11 сентября).

В Чувашии время продажи алкоголя в магазинах сократится на час утром и на час вечером — продавать можно будет только с 9 до 22 часов Также вводятся ограничения местоположения магазинов в многоквартирных домах. Нельзя будет продавать алкоголь в торговых точках, имеющих вход со стороны подъездов. Кроме того, магазин не сможет продавать алкоголь, если он находится в цокольном или подвальном этаже, либо в помещении, переведённого из жилого фонда в нежилой.

В Забайкальском крае с 1 сентября продавать любой алкоголь магазины в жилых домах смогут только в случае, если у них есть не менее 300 кв. м площади и изолированное помещение для размещения алкогольного отдела. Также будет запрещена продажа пива при оказании услуг общественного питания в объектах, имеющих площадь менее 100 кв. метров. Кроме того, требование к уставному капиталу на сумму 500 тыс. рублей вводится не только для городских, но и для сельских населённых пунктов. При этом время продажи алкоголя в магазинах сократится на три часа —  продажа будет разрешена с 12:00 до 22:00. Из-за установления нормы в 300 кв. м для магазинов против краевого заксобрания возбудила дело антимонопольная служба: по мнению ФАС, такие требования ограничивают конкуренцию. Заксобрание оспаривает предписание ФАС в суде.

В Астраханской области вводится запрет продажи алкоголя в заведениях, расположенных в жилых домах, с 22 до 10 часов, а в заведениях на прилегающих территориях — с 23 до 10 часов. Эти ограничения не будут касаться ресторанов, а также заведений с лицензией на продажу алкоголя.

В Волгоградской области с 1 сентября будет запрещена с 23 до 10 часов продажа алкоголя в объектах общепита, расположенных в жилых домах и на прилегающих к ним территориях. Исключение сделали для ресторанов, а также для баров, кафе и буфетов, имеющих лицензию на продажу алкоголя. Кроме того, продажу алкоголя запретили в расположенных в жилых домах объектах общепита, вход в которые расположен со стороны подъездов.

В Кемеровской области с 1 сентября 2025 года вступает в силу запрет розничной продажи алкоголя с 22 часов до 9 часов по местному времени. Таким образом время продажи сокращено на час утром и на час вечером. Ограничение будет распространено также на расположенные в жилых домах или рядом с ними бары, кафе и буфеты, не имеющие лицензии на продажу алкоголя.

В Ленинградской области время продажи алкоголя с 1 сентября унифицируют с Петербургом — до 11 часов будет запрещена продажа алкоголя в магазинах, а также в заведениях общественного питания, расположенных в многоквартирных домах (кроме ресторанов).

В Московской области с 1 сентября 2025 года продавать алкоголь смогут только те магазины, у которых вход находится со стороны улицы и расположен не дальше 30 метров от края дороги. Новые правила не коснутся магазинов в пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях. Магазины, имеющие лицензию на продажу алкоголя, смогут продолжить работу до окончания её срока. Также будет ограничена продажа алкоголя при оказании услуг общественного питания: заведения, расположенные в многоквартирных домах, смогут продавать алкоголь только с 8 до 23 часов. Исключение сделано только для ресторанов. Кроме того, закон ужесточает требования для получения лицензии на продажу алкоголя — размер минимального уставного капитала повысили с 500 тыс. до 1 млн рублей.

В Саратовской области с 1 сентября продажа алкоголя будет запрещена в магазинах, расположенных в жилых домах и имеющих вход со стороны подъезда. Также будет запрещена продажа разливного пива в магазинах в жилых домах вне зависимости от местоположения входа.

В Тамбовской области вступит в силу запрет продажи алкоголя с 22 до 8 часов. Время продажи сократится на час.

В Ульяновской области продажу алкоголя с 23 до 8 часов запретят всем расположенным в жилых домах заведениям общепита, кроме ресторанов. Исключение будет сделано только для новогодней ночи.

В Челябинской области увеличили минимальную площадь баров и буфетов в жилых домах до 50 квадратных метров. Для кафе и ресторанов сохранили действующие нормы – 40 «квадратов». Также удвоили минимальный размер уставного капитала для получения лицензии на продажу алкоголя: для Челябинска и Магнитогорска — с 200 тыс. до 400 тыс., для других городов — с 100 тыс. до 200 тыс., для сельской местности — с 30 тыс. до 60 тыс.  Закон вступит в силу с 1 марта 2026 года.

В Ненецком автономном округе с 1 сентября продавать крепкий алкоголь по будням  будут на три часа меньше — с 12 до 18 часов. Для некрепких напитков в будни время продажи будет сокращено на шесть часов — их будут продавать с 11 до 20 часов. В выходные будет действовать прежнее время продажи — с 8 до 23 часов. Кроме того, с 1 сентября запретят продажу безалкогольных энергетиков в зданиях медицинских, образовательных, культурных и спортивных учреждений.

В Санкт-Петербурге с 1 сентября продавать алкоголь в период с 22 до 11 часов в случае расположения в жилых домах смогут только соответствующие критериям и включенные в реестр заведения. Формировать реестр КППИТ будет после проведения оценки соответствия — проверки наличия зала не менее 50 кв. метров, кухни, охраны и др. Однако, по мнению объединения участников рынка, проведение оценки при включении в реестр может являться по сути проверкой, которая не регламентирована федеральным законодательством о контрольно-надзорной деятельности. Общественники попросили прокуратуру проверить законность такого способа формирования реестра.

Новые законы и законопроекты регионов

Возможные ограничения продажи алкоголя обсуждают в Республике Алтай. Глава региона Андрей Турчак отметил, что принятие решений в этой сфере должно быть взвешенным, и поручил межведомственному совету по укреплению общественного здоровья выяснить мнение экономического блока и муниципалитетов.

В Карелии утвердили программу снижения потребления алкоголя до 2030 года. Среди её задач указаны снижение доступности алкогольной продукции путем ограничения ее розничной продажи по месту и времени, организация профилактики заболеваний, вызванных злоупотреблением алкоголем, а также повышение качества и доступности медпомощи людям с зависимостью. По итогам 2024 года Карелия заняла первое место среди субъектов Федерации по показателю розничных продаж алкогольной продукции на душу населения, хотя, по мнению республиканского минпромторга, это может быть связано с большим турпотоком.

В Удмуртии установили требования к размещению сезонных залов для продажи алкоголя. сезонные залы не должны находиться дальше чем в 10 м по прямой линии от объекта общепита. Размещение летних кафе запрещено на расстоянии менее 30 м от остановок, детских и спортивных площадок, а также на территориях с отсутствием разрешения на розничную продажу алкоголя. Для обустройства сезонного зала необходимы столы, мебель и ограждения, определяющие вход и выход. При каждом входе на территорию должны быть установлены вывески с указанием названия и типа заведения, адреса и режима работы.

В Архангельской области утвердили правила продажи алкоголя на летних верандах. Работать сезонные залы в регионе смогут с 1 мая по 15 октября. Они должны непосредственно примыкать к зданию или отстоять не более чем на 10 м по прямой, не нарушая при этом права собственников соседних зданий. Размещать веранды нельзя в арках, на газонах, ближе 10 м от остановок транспорта, на тротуарах, если проход остаётся меньше положенного. При оборудовании веранды нельзя вредить деревьям.

Сеть «Красное & Белое» обратилась в суд за восстановлением лицензии на продажу алкоголя в Вологодской области, а также ходатайствовала о восстановлении лицензии до решения суда. Суд отказал в отмене приостановки, сославшись на то, что магазины могут работать и без права продавать крепкий алкоголь, к тому же «Красное & Белое» недостаточно аргументировало возможный ущерб. Рассмотрение же дела по существу продолжится в сентябре: заседание назначили на 25 сентября. Меж тем РАТК предупредил о рисках роста нелегальных продаж алкогольной продукции на фоне закрытия легальных магазинов в Вологодской области.

В Калининградской области предлагают сократить время продажи алкоголя в заведениях общепита, расположенных в жилых дома, и прекращать продажу в 21 час — как и в розничных магазинах. При этом ограничение не будет распространяться не только на рестораны, но и на заведения с лицензией на продажу алкоголя. Соответствующий законопроект прошёл общественное обсуждение. Авторы законопроекта полагают, что такое изменение времени устранит преимущества наливаек — заведений где фактически не оказывают услуг общественного питания, а продают алкоголь с собой.

Глава Нижегородской области Глеб Никитин доложил президенту Владимиру Путину о снижении уровня потребления крепкого алкоголя в Нижегородской области благодаря пропаганде ответственного потребления. «Это даёт результат хороший, эта разъяснительная работа, пропаганда в хорошем смысле слова даёт результат», — прокомментировал президент результаты Нижегородской области. Также Глеб Никитин выразил обеспокоенность распространением вейпов, курительных смесей и другой продукции, прежде всего среди несовершеннолетних. Он предложил полностью запретить продажу вейпов и выразил готовность реализовать соответствующий пилотный проект в Нижегородской области. Путин назвал предложение «хорошим». Нижегородская область уже подготовила в Госдуму инициативу о наделении субъектов РФ правом определения мест и условий продажи вейпов и подобной продукции (вплоть до полного запрета).

В Саратовской области не исключают, в дополнение к уже принятым ограничениям, возможность полного запрета продажи алкоголя в заведениях общепита, расположенных в многоквартирных домах, либо введения обязательного соответствия заведений общепита установленным классификационным требованиям. Ещё одно предложение — разрешить продажу алкоголя только в изолированных от остального магазина отделах.

В Сахалинской области утвердили правила продажи алкоголя на летних верандах. Размещать веранды можно с 15 апреля по 15 октября. Они должны быть удалены от заведения не более чем на 10 метров, мешать проходу и проезду запрещается. Кроме того, в регионе подготовили законопроект, согласно которому алкоголь предлагается продавать с 10 до 22 часов (на два часа меньше, чем сейчас). Также предложено запретить продажу алкоголя магазинам, расположенным в жилых домах и имеющих вход со стороны подъездов.

В Свердловской области обсуждают сокращение времени продажи алкоголя. Пока никаких решений не принято — идёт изучение опыта разных регионов и его эффективности. Сегодня в магазинах региона продажа алкоголя разрешена с 8 до 23 часов. Согласно обсуждаемому проекту, в будние дни продажу могут ограничить периодом с 8:00 до 20:00, а в выходные дни — с 11:00 до 16:00.