Госдума приняла в первом чтении законопроект об ограничении работы «наливаек»

На пленарном заседании 5 декабря Госдума приняла в первом чтении законопроект № 483486-8, направленный на борьбу с так называемыми «наливайками».

Законопроект предлагает дать регионам право запрещать продажу пива одновременно в формате магазина и бара, а также устанавливать ограничение по видам объектов общественного питания, которые смогут продавать пиво (только рестораны, бары, кафе, буфеты), и ограничивать время продажи алкоголя для заведений в жилых домах. Также в документе есть предложения о запрете производства алкогольной продукции с добавлением спирта, если это не предусмотрено ГОСТом или техрегламентом, производства пивных напитков из закупленного пива, а также использования вводящих в заблуждение наименований продукции.

В ходе обсуждения законопроекта председатель Госдумы Вячеслав Володин напомнил, что ранее уже был принят закон, направленный на борьбу с «наливайками, однако существуют лазейки, которые позволяют недобросовестным заведениям разливать крепкие напитки и пиво в ночное время, что приводит к нарушениям общественного порядка в жилых домах и во дворах.

Представляя законопроект, председатель комитета Госдумы по экономической политике Максим Топилин отметил, что в его разработке участвовали более 40 депутатов всех фракций, также были получены отзывы от более чем 60 субъектов Федерации, причём все они были положительными. Концептуально поддержало проект и государственно-правовое управление администрации президента. Топилин подчеркнул: рабочая группа в ходе анализа законодательства обнаружила, что для лицензируемой продукции существует запрет осуществлять розничную продажу и оказание услуг общепита по одному месту деятельности, а для пива такой нормы нет.

Представители комитета, отвечая на вопросы коллег, отметили, что ко второму чтению законопроект будет дорабатываться, чтобы при введении ограничений могли быть учтены региональные особенности. Рабочая группа продолжит свою деятельность и может рассмотреть также вопрос усиления ответственности за нарушения. 

Заместитель главы РАР Денис Гуляев рассказал, что служба концептуально поддерживает законопроект, однако, как и Минфин, выступает против предоставления регионам права ограничивать время продажи алкоголя в заведениях в жилых домах. Он подчеркнул, что сегодня у контролирующих органов есть возможность проводить проверки во взаимодействии с МВД и прокуратурой. Кроме того, сейчас появилась возможность проводить контрольные закупки.

Замглавы Минфина Алексей Сазанов отметил, что в законопроекте понятие «наливайки» не определено, и предлагаемые нормы уравнивают хорошие рестораны и точки, которые продают алкоголь навынос в ночное время. Он предложил ко второму чтению проработать вопрос определения «наливаек», чтобы обособить их от добросовестных заведений. Представитель Минфина добавил, что сейчас ведётся донастройка риск-ориентированного подхода и уточняются критерии, по которым могут проводиться проверки по согласованию с прокуратурой.

Володин согласился с необходимостью доработки законопроекта ко второму чтению в ходе взаимодействия всех заинтересованных сторон и вынес документ на голосование. За принятие его в первом чтении депутаты проголосовали единогласно: было отдано 383 голоса. Предоставить поправки ко второму чтению планируется в 15-дневный срок — до 19 декабря.