Госдума отклонила законопроект о запрете продажи алкоголя в придорожных кафе

Госдума отклонила в первом чтении законопроект о запрете продажи алкоголя в объектах общественного питания, расположенных вблизи автодорог, внесённый Заксобранием Забайкальского края.

Согласно законопроекту № 880519-8, предложено было запретить продажу алкоголя в объектах общепита, которые включены субъектом Федерации в реестр объектов общественного питания, расположенных вблизи автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения.

В пояснительной записке авторы сослались на актуальность проблемы нетрезвого вождения. По мнению авторов законопроекта, при посещении таких кафе водители употребляют спиртные напитки и затем, находясь в состоянии алкогольного опьянения, продолжают движение.

В документе приводятся данные МВД России: за 2022–2024 годы в РФ произошло 39 853 ДТП с участием водителей, находившихся в состоянии алкогольного опьянения. При этом доля таких ДТП растёт: в 2022 году их было более одной десятой, в 2023 — более одной шестой от всех ДТП. При этом 25% смертельных исходов в ДТП связаны именно с состоянием опьянения. В Забайкальском крае доля ещё выше: более половины жертв (53,5%) погибли именно в ДТП с участием нетрезвых водителей.

Комитет по экономической политике в своём отзыве подчеркнул, что законодательство не содержит понятия объекта общественного питания, расположенного вблизи автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, и не предусматривает ведения реестра таких объектов. При этом авторы законопроекта не предложили ни понятие такого объекта, ни критерии ведения реестра. Формулировка «вблизи автомобильных дорог» допускает неоднозначное толкование, отметил комитет.

Не указаны основания для запрета продажи алкоголя только в объектах общепита, но не в магазинах вблизи автомобильных дорог. К тому же введение предложенных ограничений может негативно отразиться на развитии придорожного сервиса и туристической отрасли. Придорожными кафе пользуются не только водители, но и пассажиры, туристические группы. Введение ограничений может привести к смещению трафика в населённые пункты, что увеличит нагрузку на дороги и повысит риск пробок и ДТП.

Кроме того, подчеркнул комитет, согласно ПДД, водитель несёт персональную ответственность за своё состояние, вне зависимости от места продажи алкогольной продукции.

Субъекты РФ в отзывах на законопроект отметили, что большое количество автодорог регионального значения являются частью уличной системы населённых пунктов. Установление запрета на продажу алкоголя в заведениях вдоль таких улиц приведёт к негативным социально-экономическим последствиям.

На основании всего этого профильный комитет рекомендовал законопроект к отклонению. Аналогичную позицию в своих отзывах выразили Правительство РФ и комитет-соисполнитель — по региональной политике и местному самоуправлению.