Цена сладости: каким был законодательный октябрь

Прошедший месяц не принёс радостных новостей — сроки маркировки откладывать не планируется, к тому же участников рынка ждут новые расходы: в следующем году планируется ввести акциз на сахаросодержащие напитки, который затронет тех, кто решил расширить ассортимент газировками и лимонадами.

Обновлённые проекты

Госдума в первом чтении приняла проект поправок в Налоговый кодекс, которые вводят акциз на газировку с 1 января 2023 года. Акциз на сладкие напитки составит 7 рублей на литр. Акцизом не будут облагаться пиво и любые другие напитки брожения, в том числе квас крепостью от 0,5% до 1,2%, а также «специализированные напитки». Не подлежат обложению новым акцизом также соки, нектары и морсы. Зато под определение сладких напитков, согласно законопроекту, попадают безалкогольные напитки с добавлением сахара или подсластителей, концентрация которых превышает 5 граммов на 100 мл. Профильный комитет Госдумы рекомендовал ко второму чтению уточнить виды напитков, признаваемых или не признаваемых сахаросодержащими, так как понятие «специализированные напитки» может вызвать разночтения. Минсельхоз же опасается формирования нелегального рынка безалкогольной продукции и закрытия легальных производств.

Минпромторг доработал проект постановления с правилами маркировки пива с учетом замечаний бизнес-сообщества. В частности, поправки касаются возможности нанесения марки не только на кег, но и на закрывающие его крышку-пломбу или термоусадочный колпачок, а также на картонную упаковку для кегов из пластика. Однако предлагаемые сроки введения маркировки остались прежними. Глава министерства Денис Мантуров в интервью заявил, что, хотя эксперименты по пиву и другим товарам были продлены, продлевать их повторно не планируется.

Минпромторг предложил исключить техническую возможность продажи просроченной или нелегально введённой в оборот продукции, в том числе пива. Технологию могут опробовать в рамках эксперимента с 1 декабря 2022 года по 1 августа 2023 года. Курировать его будет оператор маркировки ЦРПТ. Проект соответствующего постановления уже подготовлен.

Минфин подготовил законопроект, упрощающий условия выдачи лицензии — срок выдачи сократится с 30 календарных до 20 рабочих дней. Продлить его можно будет максимально на 10 рабочих дней, тогда как сейчас срок продления доходит до 30 календарных дней. Кроме того, будет сокращён перечень документов для некоторых видов лицензий.

Минфин подготовил проект приказа о повышении в полтора раза минимальных цен на шампанское — розничная цена в 2023 году вырастет до 239 рублей. Минфин указывает, что в 2022 году МРЦ на шампанское не индексировалась, тогда как расходы российских винодельческих компаний существенно выросли из-за подорожания сырья, логистики и индексации акцизов.

В Госдуму внесён законопроект, который предлагает увеличить в 10 раз уставный капитал для производителей спирта — с 10 до 100 млн рублей. Оплатить его неденежными или заемными средствами учредителей будет нельзя. Также предлагается установить требования к деловой репутации физических лиц — генеральных директоров или главных бухгалтеров алкогольных компаний, к бенефициарам и аффилированным с ними лицам, владеющим более 10% уставного капитала. Предлагается отказывать в выдаче лицензий из-за использования технологического оборудования, которое раньше применялось потерявшим лицензию предприятием. Ещё одно предлагаемое новшество — создание федеральной саморегулируемой организации производителей этилового спирта и алкогольной продукции, которая будет объединять не менее трёх четвертей всех мощностей по производству спирта в стране. Документ включён в примерную программу на ноябрь. 

Законопроект о размещении на этикетках алкоголя предупреждения о вреде с текстом «Алкоголь вам враг», занимающего не менее 20% этикетки, включили в примерную программу госдумы на ноябрь. Правовое управление Госдумы в своём заключении отметило, что предлагаемые нормы не согласуются с требованиями техрегламента о безопасности алкоголя — предлагаемые законопроектом формулировки расходятся с нормами ЕАЭС, вступающими в силу с 2024 года.

Профильный комитет рекомендовал к принятию законопроект № 63207-8, предлагающий разрешить уничтожать контрафактный алкоголь, сырьё, тару и этикетки для него не только по решению суда, но и в случае превышения трёхлетнего срока хранения, а также по решению РАР. Комитет отметил, что уничтожение по решению уполномоченного органа применяется для фальсифицированных лекарств, контрафактных семян и скоропортящихся вещественных доказательств, и эту возможность можно распространить на ещё одну группу товаров, чтобы сэкономить расходы на хранение.

Профильный комитет рекомендовал к отклонению ранее принятый в первом чтении законопроект № 1084643-7, расширяющий полномочия регионов по контролю производства и оборота алкоголя. В заключении подчёркивается, что с момента приятия документа в 171-ФЗ были внесены поправки, передающие регионам контроль соблюдения участниками рынка требований по фиксации оборота в ЕГАИС, а также контроль в области розничной продажи. Таким образом законопроект утратил свою актуальность, и его рекомендовано отклонить, что Госдума и сделала на ноябрьском заседании.

Правительство внесло в Госдуму законопроект № 196015-8, отменяющий преференции в виде отмены лицензирования иностранным перевозчикам спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции из РФ за пределы ЕАЭС, введённые во время пандемии для помощи странам, испытывающим дефицит сырья для антисептиков. Теперь лицензирование возвращается, чтобы уравнять условия для перевозчиков из России и стран ЕАЭС. Профильный комитет рекомендовал документ к принятию.

Так как законодательство предусматривает проведение в рамках надзора профилактических мероприятий, РАР разработало проект форм документов, которые будут использоваться при их проведении — уведомления о профилактическом визите, акта по его итогам, журналов учёта профилактических визитов, консультаций и выданных предостережений.

Новые разъяснения

РАР напомнило, что, в связи с упразднением федерального реестра алкогольной продукции, с 1 января 2023 года в ЕГАИС не будут использоваться алкогольные коды, полученные во ФРАП. Поэтому до конца года участники рынка должны перерегистрировать поданные до 1 ноября 2021 года уведомления в соответствии с новым порядком регистрации в ЕГАИС, иначе они не смогут фиксировать отчёты о производстве или импорте продукции — со старыми кодами это сделать будет нельзя.

РАР рассказало о временных правилах поставки алкоголя на территорию новых субъектов Российской Федерации — Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей. Пока участники рынка из новых регионов не подключились в ЕГАИС, отгружать им продукцию можно путём внесения в ЕГАИС информации через механизм добавления «лица, не являющиеся участниками ЕГАИС» с указанием в поле кода страны «777». После этого продукция спишется с остатков автоматически.

Импортёрам маркируемой продукции РАР разъяснило, как в рамках эксперимента по маркировке продукции внутри России фиксировать в ЕГАИС вывоз марок за пределы РФ — для этого введены специальные коды для участвующих в эксперименте регионов.

РАР в своём информационном сообщении разъяснило, как после автоматизации процесса проверки заявлений о выдаче ФСМ  должны будут подавать заявки виноделы. Для получения ФСМ в ЕГАИС нужно занести данные о сырье, и виноделы должны делать это путём подачи отчёта о производстве по форме, утверждённой пунктом 9.1 Приложения к приказу РАР от 17.12.2020 № 397, фиксируя в дальнейшем использование этого сырья.

РАР в письме от 23 сентября 2022 г. № г-4192/02-06 разъяснило, что будет в случае смерти индивидуального предпринимателя с фиксацией сведений об обороте пива в ЕГАИС: фиксацию приостановят на основании сведений о снятии ИП с регистрационного учёта.

В письме от 06.10.2022 № 27-05-14/96513 Минфин разъяснил, в каких случаях РАР может в 2022 году проводить внеплановые проверки. Минфин подчеркнул, что внеплановые проверки могут проводиться в случае непосредственной угрозы жизни или тяжкого вреда здоровью или уже нанесенного вреда. При этом непосредственной угрозой считается ситуация, когда отсутствие мер реагирования контролирующего органа неминуемо повлечет наступление негативных последствий.

Другие новости

Роскачество создало технический комитет с участием представителей отрасли общепита, который до 2026 года разработает 12 новых ГОСТов для отрасли, устанавливающих стандарты функционирования заведений, хранения продуктов и доставки блюд.

Правительство издало постановление, утверждающее новые правила освидетельствования водителей на состояние алкогольного опьянения. Они вступят в силу 1 марта 2023 года. По новым правилам, тест на алкогольное опьянение можно проводить только в присутствии двух понятых или при фиксации происходящего на видео.

Министр финансов Антон Силуанов в интервью признал, что ЕГАИС обеспечивает полную прослеживаемость алкогольного рынка. Он отметил необходимость изменений в регулировании табачной отрасли из-за проблемы серого импорта и теневого оборота, несмотря на введённую маркировку. «Марка есть, а толку нет», — заявил Силуанов.

Депутат Госдумы Виталий Милонов обратился в Минпромторг с инициативой запретить продажу крепких напитков — в таре малого объема, 50-100 мл, а также вывести продажу любого алкоголя в обособленные отделы продуктовых магазинов.

В регионах

В Башкирии изменили порядок ограничения продажи алкоголя во время празднования Дня молодёжи — теперь продажу алкоголя будут запрещать не только 27 июня, но и в день, установленный местными властями для проведения праздничных мероприятий. Документ официально опубликован и вступил в силу.

В Дагестане хотят запретить продажу алкоголя вокруг мечетей и храмов — с таким предложением выступило городское собрание депутатов Дербента, направившее соответствующую законодательную инициативу в Народное собрание республики. Отмечается, что изначально с таким обращением к депутатам вышли жители самого Дербента.

В Удмуртии обсуждаются новые ограничения продажи алкоголя. В частности, минимальную площадь баров и кафе, расположенных в жилых домах или поблизости с ними, предлагают увеличить в Ижевске с 50 до 100 кв. метров, а в малых городах — с 50 до 70 кв. метров. Кроме того, есть предложения сократить время продажи алкоголя и запретить его реализацию на остановках общественного транспорта. Соответствующий законопроект после обсуждения в госсовете республики подготовит рабочая группа.

В Забайкальском крае предложили запретить продажу алкоголя в День Победы. С такой идеей выступила региональная служба по тарифам и ценообразованию. В пояснительной записке инициатива объясняется необходимостью воспитания в обществе бережного и уважительного отношения к памятной дате.

В Камчатском крае ввели ещё один день, когда продажа алкоголя полностью запрещена — 11 сентября, Всероссийский день трезвости. Также продажу алкоголя запретили в зданиях, в которых расположены студенческие общежития.

Заксобрание Краснодарского края приняло законопроект об отмене дополнительных ограничений времени продажи алкоголя — теперь его в регионе будут продавать с 8 до 23 часов. Документ был официально опубликован 9 ноября и вступит в силу спустя 10 дней.

Заксобрание Красноярского края рассмотрит инициативу Горсовета Норильска, который предложил сократить время продажи алкоголя в регионе на шесть часов. Время торговли спиртным хотят ограничить интервалом с 11:00 до 20:00. Ограничение касается только магазинов, а не общепита. Сейчас купить спиртное в регионе можно с 8:00 до 23:00. Норильские депутаты ссылаются на рост числа пьяных преступлений и связывают это с тем, что вахтовики после окончания рабочего дня имеют возможность купить алкоголь.

В Пермском крае пока не планируют принимать новых законов, которые бы ограничили деятельность баров и кафе в жилых домах. Депутаты пришли к выводу, что ограничение площади или полный запрет размещения общепита в жилых домах — это меры избыточного контроля. «Нужно понимать, что введение полного запрета приведет к уничтожению добросовестного бизнеса. Мы с такими инициативами выходить не готовы», — заявил зампредседателя правительства Пермского края Алексей Чибисов.

Депутаты города Дзержинска Нижегородской области хотят добиться разрешения для региональных властей ограничивать время работы баров и ресторанов, реализующих алкоголь. Они обратились в региональный парламент с призывом выйти с соответствующей законодательной инициативой на на федеральный уровень.

В Ханты-Мансийском автономном округе уменьшили размер уставного капитала для организаций, продающих алкоголь в сельской местности — для сельских магазинов установили минимальный размер капитала в 10 тысяч рублей вместо 500 тысяч. Для городских магазинов оставили порог в 1 млн рублей.