Бесконечное приближение: каким был законодательный сентябрь

Прошёл ещё один месяц, но стадионы и интернет по-прежнему остаются в списке мест, где обещают вот-вот разрешить продавать пиво, но никак не разрешат. Возможно, стартовавшая 5 сентября осенняя сессия Госдумы примет решения по этим вопросам.

Продажа алкоголя онлайн

Закон об онлайн-продаже алкоголя ещё находится на стадии обсуждения на разных уровнях, сообщил журналистам замглавы Минфина Алексей Сазанов. Против легализации торговли через интернет выступила АКОРТ. Ассоциация, объединяющая крупнейшие торговые сети, считает, что интернет — это «слабоконтролируемый и высокорискованный канал реализации».

Пиво на стадионах

Председатель комитета Госдумы РФ по физической культуре и спорту, соавтор законопроекта о разрешении продажи пива на стадионах Дмитрий Свищёв назвал возможным возвращение пива на стадионы до нового года. ФАС концептуально поддержала возвращение рекламы пива и пивных напитков на стадионы, однако депутат напомнил, что есть много других ведомств и организаций, вопросы которых также необходимо снимать. Депутат сообщил, что этим вопросом занимаются.

Минимальные цены на пиво

Рабочая группа Госдумы по вопросам дополнительного регулирования розничной продажи алкогольной продукции в многоквартирных домах в ночное время приняла решение до 15 октября направить в правительство предложения по вопросу установления минимальных цен на пиво. В тот же срок депутат Сергей Алтухов должен подготовить к внесению в Госдуму законопроект о регулировании продажи пива в общепите и введении дополнительных требований к производству отдельных видов алкогольной продукции. Кроме того, поддержаны инициативы о наделении субъектов Федерации правом ограничивать время продажи алкоголя в общепите в жилых домах и на прилегающих территориях и определять минимальное расстояние между объектами, где продают алкоголь.

Другие новости

Минфин обновил перечень индикаторов риска нарушения требований при производстве и продаже алкоголя — их начали применять с 6 октября. Вместо 11 индикаторов стало 17, среди них — отсутствие в ЕГАИС фиксации информации в течение более чем 70 календарных дней непрерывно или более чем 90 дней за год; фиксация отмены поставок более пяти раз за квартал в объёме более 5% от общих отгрузок; фиксация возвратов более пяти раз за квартал в объёме более 10% от общих отгрузок.

Отраслевой технический комитет по стандартизации ТК 175 начал обсуждение нового проекта межгосударственного стандарта на пиво, разработанного ВНИИПБиВП по инициативе Союза российских пивоваров. Согласно проекту документа, доля несоложёного сырья должна составлять не более 20%, а сахаросодержащих продуктов — не более 2%. Кроме того, предлагается ввести идентификацию пива по минимальным уровням концентрации общего азота, полифенолов, бета‑глюкана и расширить перечень разрешённого сырья, в том числе за счет гречихи, проса, овса и ржи. Проект стандарта распространяется на пиво, в том числе безалкогольное, но не включает в себя пиво специальное.

Вступил в силу указ президента от 08.08.2023 № 587, которым Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка была переименована в Федеральную службу по контролю за алкогольным и табачным рынками (Росалкогольтабакконтроль). Служба получила функции по контролю в области производства и оборота табачной и никотинсодержащей продукции, а также сырья для её производства.

Комиссия по законопроектной деятельности одобрила законопроект Минфина, которым ведомство предложило пресечь контрабанду спиртных напитков в РФ из стран ЕАЭС. По мнению авторов инициативы, сейчас в Уголовном кодексе есть недоработка, позволяющая незаконно завозить в РФ товары, которые должны следовать через ее территорию в другие страны Таможенного союза. За незаконный ввоз алкоголя описанным выше способом в крупном размере хотят ввести наказание в виде лишения свободы на срок от 3 до 5 лет со штрафом до миллиона рублей.

По итогам «правительственного часа» с министром транспорта Виталием Савельевым Госдума рекомендовала правительству проработать вопрос по увеличению при продаже в поездах, аэропортах и на борту круизных теплоходов доли российских товаров, в том числе алкоголя и продуктов питания.

Эксперимент, в рамках которого импортный алкоголь маркируется на территории России, а не за рубежом, предполагается продлить до 31 мая 2026 года. Предполагалось, что эксперимент продлится до 31 мая 2024 года, а затем практику распространят на всю страну. Однако бизнес не успел подготовиться к переходу на новые правила. 

Правительство внесло в Госдуму проект поправок в Налоговый кодекс, которые предлагают с 2024 года существенно повысить акцизы на вино. Согласно проекту, предлагается  с 1 мая 2024 года повысить ставки акциза на вина с 34 рублей до 108 рублей за литр. На 2025 год предлагается установить ставку в 112 рублей, на 2026 год — 116 рублей. Аналогичное повышение предложено для игристых вин — до 141, 147 и 153 рублей соответственно. В результате дополнительные доходы бюджета за три года составят 150 млрд рублей

Правительство РФ ввело гибкие экспортные пошлины на ряд товаров. С 1 октября пошлины  рассчитывают с привязкой к курсу рубля: 4% при курсе от 80 до 85 рублей за доллар, 4,5% — при курсе 85-90 рублей за доллар, 5,5% — от 90 до 95 рублей за доллар, и 7% — при курсе свыше 95 рублей включительно. В число товаров с гибкой пошлиной вошли пиво, вино, водка и другие алкогольные напитки.

Глава «ОПОРЫ России» Александр Калинин предложил повысить импортные пошлины на пиво по аналогии с вином, чтобы поддержать отечественных производителей. По мнению организации, повышение пошлин в отношении продукции из недружественных стран не будет критичным.

Заксобрание Забайкальского края внесло в Госдуму законопроект с предложением дифференцировать размер госпошлины за выдачу лицензии на розничную продажу алкоголя и снизить ставки для малого бизнеса, повысив их для сетей. Предполагается, что для трёх и менее магазинов или заведений общественного питания пошлина будет составлять 65 тысяч, а для сетей из четырёх и более объектов пошлин — 20 тысяч рублей за каждый объект за год. Также предлагается вносить госпошлину в размере 20 тысяч рублей за год за переоформление лицензии при включении нового объекта.

Депутат Госдумы Султан Хамзаев заявил о планах возобновить работу по вопросу запрета энергетиков несовершеннолетним на федеральном уровне и пообещал поднять этот вопрос в ходе осенней сессии. Соответствующий законопроект уже находится на рассмотрении в Госдуме. Предлагается запретить продажу энергетических напитков несовершеннолетним, а также на территории детских, образовательных и медицинских организаций. Правительство, Минпромторг и Минэкономразвития инициативу не поддерживают. Ещё одно предложение Хамзаева, направленное в Минтранс, касается выделения правонарушений, связанных с потреблением алкоголя в транспорте, в отдельную статью административного кодекса и увеличения размера штрафов. 

Правительство одобрило порядок инвентаризации и ведения паспортов виноградников. Минсельхоз будет утверждать порядок проведения инвентаризации виноградных насаждений и ведения паспорта виноградного насаждения. Проводить инвентаризацию виноградных насаждений с 1 марта 2024 года будет Россельхознадзор — не реже раза в два года.

ЦРПТ подвёл итоги эксперимента по маркировке сладких безалкогольных напитков. В нём приняло участие 33 компании — 30 производителей и три импортера. С 1 сентября маркировка перешла на обязательный этап. Маркировать безалкогольные напитки (кроме соков, нектаров, растительного молока, компотов) в стекле и полимерной упаковке нужно будет с 1 декабря, с 1 марта 2024 года маркировка распространится на алюминиевые банки, а с 1 июня — на все виды напитков во всех упаковках.

Минцифры реализовало функцию проверки подлинности и срока годности товаров при помощи маркировки через приложение «Госуслуги». При обнаружении поддельного или просроченного товара пользователь может перейти в приложение «Честный знак» и сообщить о нарушении.

Совет ЕЭК принял решение унифицировать в странах ЕАЭС правила маркировки безалкогольных напитков, в том числе соков. Таким образом, каждая из стран ЕАЭС будет гарантированно признавать продукцию из других стран, маркированную в соответствии с унифицированными требованиями.

По подсчётам Центрального НИИ информатизации и организации здравоохранения Минздрава РФ, за последние годы потребление незарегистрированного алкоголя в России сократилось. В 2019 году незарегистрированного алкоголя от общего количества выпитого было 33%, а в 2022 году — 25,3%.

В МВД рассказали, что вытрезвители уже открылись в 26 субъектах Федерации. В этих регионах полиция отмечает сокращение числа преступлений, совершаемых под воздействием алкоголя.

Минздрав предлагает включить злоупотребление алкоголем в перечень противопоказаний для недопуска к работе с источниками повышенной опасности, вредными и опасными условиями труда. Сегодня среди причин недопуска к такой деятельности находятся в том числе шизофрения, невротические расстройства, расстройства личности и поведения. 

В регионах

В Башкирии хотят упростить создание «трезвых сёл». Замглавы республиканского Госсобрания предлагает проработать вопрос передачи такого регулирования в республике на уровень муниципалитетов, чтобы не приходилось принимать республиканский закон по каждому населённому пункту.

В Астраханской области ввели запрет продажи алкоголя в День молодёжи — последнюю субботу июня. В регионе уже определены четыре дня трезвости: День знаний (1 сентября), День защиты детей (1 июня), Последний звонок, региональный день трезвости (15 декабря).

В Кировской области не поддержали сокращение времени продажи алкоголя: профильный комитет отклонил законопроект, предлагающий запретить продажу алкоголя в будние дни и субботу с 23 до 10 часов, а в воскресенье — с 22 до 10 часов (кроме дней, когда воскресенье приходится на предпраздничный или праздничный день, либо когда за ним следует выходной).

Курская область хочет обратиться в Госдуму с предложением дать регионам право ограничивать время работы общепита в жилых домах. Парламентарии ссылаются на множество жалоб от населения на пьяные дебоши поздними вечерами. По их мнению, время работы таких заведений может быть ограничено, например, десятью часами вечера.