Законы

← Обратно к новостям

Союз российских пивоваров опубликовал интервью с разработчиком проекта по модернизации 171 ФЗ

Союз российских пивоваров опубликовал интервью с разработчиком проекта по модернизации 171 ФЗ

Выбрали самое важное из интервью с Анной Дупан из Высшей школы экономики, которая работает над модернизацией 171-го Федерального закона.

О структуре проекта

Проект, который мы готовим, и который, надеюсь, начнет рассматривать рабочая группа при Министерстве экономического развития, построен по очень простой схеме. Мы взяли за образец Налоговый кодекс. В нем есть общая часть, которая касается абсолютно всего налогообложения, и специальная часть, где есть отдельные главы по каждому виду налогов.

Мы сделали точно так же. У нас есть общая часть, в которой две главы. Первая глава — все общие нормы, которые применяют при производстве, обороте, розничной продаже, экспорте и импорте, учете. В ней описываются понятия, полномочия органов власти и некоторые другие общие положения. Там же мы выделили в отдельную статью ЕГАИС — это давно пора было сделать. Вторая глава общей части — это контроль и ответственность.

В особенной части у нас есть главы, посвященные регулированию спирта и спиртосодержащей продукции, крепких алкогольных напитков; вина; пивоваренной продукции. И дальше отдельные нормы по лицензированию, потому что с точки зрения юридической техники лицензирование нельзя вставлять в общую часть, так как оно применяется не ко всем видам алкогольной продукции, например, пивоваренная продукция не подлежит лицензированию и данный момент, мы уверены, нужно закрепить в новой версии закона, прописав особенности каждого конкретного вида алкоголя. Поэтому, если нашу схему законопроекта примут, нормы о лицензировании будут дорабатывать те, кто более заинтересован в изменении режима лицензирования — виноделы, например.

О том, что даст новый проект

Если мы уберем лишние ограничения, дублирования, неясности, это уже будет большой плюс для отрасли. Закономерно следом поменять и законодательство о рекламе, поскольку часть положений, регулирующих отрасль, закреплены именно там.

Запреты уже были неоднократно, и сухой закон у нас пытались вводить, все просто переводится на нелегальный уровень. Поэтому надо формировать правильную культуру потребления, а это можно сделать, только когда есть условия для того, чтобы общество могло выбрать, чтобы пиво не было чрезмерно дорогим по сравнению с водкой, как это произошло сейчас.

От снижения нагрузки будет только плюс и для общества, и для государства, потому что повысится прозрачность, собираемость акцизов. Тут одно с другим связано, и чем яснее и прозрачнее регулирование, тем всегда лучше отрасли и конечному потребителю, а значит, и государству.

Надо сохранить и то позитивное, что уже сделано. ЕГАИС мы считаем большим шагом вперед, надо её развивать, а также переходить к устранению дублирования информации, это позволит отрасли более эффективно функционировать.

О лицензировании

Что касается, допустим, лицензирования, — мы достаточно изучали европейский опыт и пришли к выводу, что ужесточение существующих лицензионных требований, как и расширение объектов лицензирования, не даст вообще никакого положительного эффекта для бюджета и для граждан.

Что касается других вопросов, например, связанных с рекламой и так далее, то, конечно, у нас законодательство сейчас драконовское. Нас можно сравнить с такими странами, как Иран. Европа более лояльна. То же самое касается дополнительных требований по питьевой упаковке, складам. Это все в Европе регламентировано более либерально, чем у нас. Поэтому, чтобы нам на равных конкурировать с Европой, а главное, с нашими коллегами и партнерами по ЕАЭС, то нет смысла закручивать гайки, а все-таки лучше идти в линии не слишком либеральной, но и не слишком радикальной.

Полную версию интервью можно прочесть на сайте Союза российских пивоваров.

2 1808
Поделиться
Лица
Дупан Анна Сергеевна

Директор Института проблем правового регулирования Высшей школы экономики.

Комментарии 2
Сергей
04 июля 2017, 12:58

А зачем вносить изменения в закон который невозможно читать без алкоголя, может быть сделать свой закон для пивной и винной отрасли, пусть даже с дублированием статей, но зато всем будет понятно и ясно что это распространяется на пиво, это на вино.

Сергей
04 июля 2017, 09:45

А зачем вносить изменения в закон который невозможно читать без алкоголя, может быть сделать свой закон для пивной и винной отрасли, пусть даже с дублированием статей, но зато всем будет понятно и ясно что это распространяется на пиво, это на вино.

25 мая 2019
Minsk Home Brewers' Festival

25 мая в Минске пройдёт уже девятый по счёту фестиваль домашних пивоваров. Местом проведения выбран фудкорт под открытым небом «Песочница».

31 мая 2019
VII Фестиваль крафтового пива SibCraftFest (Новосибирск)

VII Сибирский фестиваль крафтового пива SibCraftFest пройдет 31 мая и 1 июня 2019 года по адресу: г. Новосибирск, ул. Николаева, 12/2.

31 мая 2019
Выставка Simple Expo (Москва)

31 мая и 1 июня в Москве, в Конгресс-парке «Radisson Украина», пройдёт винная выставка Simple Expo, приуроченная к 25-летию компании Simple.

Лучшее
2 17260
Выдержка пива: основные правила эйджинга