Каким был 2024 год. Взлёт акцизов и пошлин, «полусухой закон» в Вологде, новая стратегия деалкоголизации

Кажется, что про любой год на российском алкогольном рынке можно рассказать примерно одинаково — акцизы выросли, борьбу с контрафактом углубили и расширили, а продажу алкоголя через интернет не разрешили. Впрочем, 2024 год превзошёл ожидания — акцизы увеличили сразу на 15%, квас стал подакцизным товаром, а мечты отдельных личностей о сухом законе были воплощены в Вологодской области.

Акцизы и пошлины

Пожалуй, наибольшее влияние на отрасль (а следовательно, и на потребителей) окажет повышение акцизов и пошлин. Вместо планируемого повышения с 26 до 27 рублей за литр в 2025 году акциз вырос до 30 рублей. В Ассоциации производителей пива предполагают, что такое значительное повышение может привести к повторению ситуации 2009 года, когда рост был трёхкратным. По мнению АПП, резкое повышение ставки акциза повлечет сокращение легальной отрасли на 40%, а теневой рынок вырастет на 15%-20%. Попала под повышение акцизов и безалкогольная продукция: ставка на сладкие напитки выросла с 7 до 10 рублей за литр, а в число подакцизных товаров вошли квас и изотоники.

На фоне роста акциза «ОПОРА России» снова попросила Минфин о введении минимальных цен на пиво — 100 рублей за литр разливного пива, 110 рублей за литр пива в ПЭТ и 130 рублей за литр бутылочного или баночного пива. В организации считают, что такая мера позволит не допустить снижения качества пива и смежных напитков из-за резкого увеличения ставки акциза. В Минфине ответили, что введение МРЦ на пиво может рассматриваться только после внесения соответствующих изменений в договор ЕАЭС.

Ещё одно нововведение 2025 года — резкий рост пошлин на пиво и сидр из недружественных стран. Ставка на пиво выросла с 0,1 до 1 евро за литр, а на сидр – с 12,5% до 22,5% от таможенной стоимости. Действовать эти пошлины будут как минимум до 31 декабря 2025 года. 

Новый «закон о наливайках»

Борьба с так называемыми «наливайками» — псевдобарами, которые на самом деле продают алкоголь навынос в ночное время — в 2024 году продолжилась. Ранее регионам дали право устанавливать ограничения минимальной площади для заведений в жилых домах и рядом с ними. А новый «закон о наливайках», принятый и вступивший в силу в 2024 году, передал регионам новые полномочия. Субъекты Федерации получили право вводить запрет продажи пива в розницу по одному месту с продажей при оказании услуг общественного питания, а также устанавливать требование о продаже пива в общепите только в ресторанах, барах, кафе, буфетах — оба эти ограничения уже действуют для лицензируемой алкогольной продукции. Также субъекты РФ теперь имеют возможность устанавливать ограничения времени продажи алкоголя при оказании услуг общественного питания в заведениях, расположенных в жилых домах или рядом с ними (кроме ресторанов). При этом субъекты РФ будут определять основания, условия и порядок введения таких ограничений.

Закон вступил в силу 1 апреля. Более 60 субъектов Федерации уже приняли соответствующие законы — в некоторых регионах новые нормы уже действуют, в каких-то начнут с 1 марта 2025 года.

Большинство регионов установили для общепита, не соответствующего требованиям к ресторанам, те же ограничения по времени, что и для розничных магазинов. В некоторых регионах исключения сделаны также для кафе, другие же регионы установили более жёсткие требования для заведений без алкогольной лицензии, в том числе пивных баров. 

Участники рынка полагают, что новый закон даёт возможность гибкого введения ограничений с учётом региональной специфики и позволяет бизнесу вести диалог с властями. Однако некоторые регионы продолжают бороться с нелегальной продажей алкоголя путём «ковровых бомбардировок».

Кейс Вологодской области

Далеко за пределы профильных СМИ и отраслевых ассоциаций вышло обсуждение ограничения продажи алкоголя в Вологодской области. Магазины региона в будние дни смогут продавать алкоголь лишь два часа в день — с 12 до 14 часов. «Это самые неудобные часы — обеденное время, когда человек должен быть на учёбе, тренировке, работе», — заявил вологодский губернатор Георгий Филимонов. В выходные и праздничные дни (новогодние каникулы, 23 Февраля, 8 Марта, День Победы) продажа алкоголя, как и ранее, будет разрешена с 8 до 23 часов. Коснётся ограничение времени продажи и расположенных в жилых домах заведений общественного питания — кроме ресторанов, а также баров и кафе, имеющих лицензию и соблюдающих требования ГОСТа.

Для магазинов предусмотрели и другие ограничения: нельзя будет продавать алкоголь в помещениях, переведённых из жилого в нежилой фонд, в подвальных и цокольных помещениях, а также в магазинах, где нет другого, кроме входа для покупателей, входа для разгрузки алкоголя. По прикидкам АКОРТ, в результате нововведений в регионе будут вынуждены закрыться порядка 350 магазинов. Оценить реальное воздействие ограничений можно будет не ранее конца года — закон вступает в силу лишь с 1 марта 2025 года.

Глава региона назвал такую меру «абсолютно необходимой»: он отметил, что 71% смертей граждан трудоспособного возраста в регионе связаны с алкоголем, и столь жёсткое ограничение позволит не только сократить смертность, но и в ближайшие пять лет повысить рождаемость вдвое. Останавливаться на уже введённых ограничениях Вологодская область не планирует: продажу детского шампанского и безалкогольного пива тоже предлагают ограничить.

Борьба с суррогатами

Поводом для многих громких заявлений о необходимости ограничить или запретить продажу алкоголя стало случившееся в июне 2023 года массовое отравление напитком под названием «Мистер Сидр», в результате которого умерли 46 человек и 61 пострадал. Причиной отравления тогда стал метанол, попавший в напиток со склада полиции, где он хранился около 10 лет, с 2012 года. Росалкогольтабакконтроль отчитался о проделанной работе по сокращению объёмов хранимого конфиската и изменению нормативной базы, которая теперь позволяет уничтожать нелегальную продукцию, срок годности которой истёк или которая хранится более трёх лет.

Для медицинского спирта, который является ещё одним источником сырья для контрафактной продукции (по оценкам СПАП, до 20% алкогольной продукции в России может производиться из медицинского спирта), с 2025 года будут действовать акцизы — 740 рублей за литр. Для производителей фармацевтических средств предусмотрены вычеты.

А вот закон о регулировании производства и оборота метанола, о необходимости которого говорили после трагедии, так и не был принят. В апреле 2024 года законопроект внесли в Госдуму, и 25 июня он прошёл первое чтение. Дополнительно в конце года в Госдуму внесли ещё три законопроекта о метаноле. Предполагается установить административную ответственность за нарушение требований к обороту метанола и метанолсодержащих жидкостей, если действия не содержат признаков уголовного преступления, определить правила утилизации изъятых субстанций и создать реестр участников оборота метанола.

Тем временем рассмотрение нашумевшего дела продолжается. Первый приговор вынесли 29 февраля 2024 года. Бывшего полицейского и двух его подельников признали виновными в покушении на кражу в особо крупном размере. Суд установил, что полицейский, охранявший склад полиции, где хранился изъятый ещё в 2012 году метиловый спирт, вместе со своими знакомыми организовал хищение 6 тысяч литров спирта. Спирт продали, затем перепродали, и в итоге он оказался у предпринимателя Анара Гусейнова, который и произвёл напиток. Бывшего полицейского приговорили к 3 годам 6 месяцам, его подельников — к 3 годам 6 месяцам и 3 годам и 3 месяцам. Прокуратура, которая запрашивала лишение свободы на срок 4 года 4 месяца, не смогла обжаловать приговор — Самарский облсуд оставил решение районного суда в силе.

Сам Гусейнов остаётся под стражей. Ему предъявили обвинение в производстве продукции, не отвечающей требованием безопасности, повлёкшем по неосторожности смерть двух или более человек. 27 ноября Самарский областной суд оставил его под стражей ещё на три месяца — до 4 марта 2025 года. Адвокат обвиняемого просил избрать меру пресечения, не связанную с заключением под стражу, однако суд не отпустил Гусейнова под домашний арест.

А вот продажи настоящего сидра в массовом сегменте так и не вернулись к уверенному росту первой половины 2023 года, когда в отдельные месяцы продажи росли вплоть до 60%. Надежду на лучшее внушает то, что сегмент традиционного сидра продолжил рост, несмотря на инфляцию и плохой урожай яблок из-за заморозков и засухи. После отмены в 2023 году московского фестиваля сидра в 2024 году сразу несколько фестивалей прошли в регионах — в Тюмени, Новосибирске, Пскове и Санкт-Петербурге.

Арест в РАТК

19 декабря на два месяца была арестована замруководителя РАТК Елена Афанасенко. Её обвиняют в получении взятки. По версии следствия Афанасенко и другие фигуранты по делу получили взятку в особо крупном размере, за лицензирование оборота алкогольной продукции, а также за общее покровительство, выраженное в оказании содействия и решении административно-хозяйственных вопросов.

Кроме того, по делу проходит экс-замглавы РАТК Ирина Голосная, которую следствие тоже просит арестовать. Голосная была освобождена от должности в конце 2019 года, когда её арестовали по обвинению в злоупотреблении полномочиями, но на следующий день освободили — дело было прекращено из-за обнаруженных прокуратурой нарушений в ходе следствия. Тогда следствие полагало, что при участии Голосной одной из пивоваренных компаний удалось уклониться от уплаты налогов на 58 млн рублей — по версии следствия, чиновница распорядилась подготовить заключение о пломбировке оборудования, которое на деле не соответствовало стандартам.

Техрегламент на алкоголь снова не вступил в силу

Вступление в силу техрегламента ЕАЭС «О безопасности алкогольной продукции» снова перенесли — на год, до 1 июля 2025 года. Перенос вступления документа в силу даст возможность странам доработать свои национальные техрегламенты для перехода на единые стандарты ЕАЭС. Пока же выпускать продукцию в обращение на территории ЕАЭС будут в соответствии с законодательством стран участниц или актами ЕЭК. Минфин России подготовил свои поправки к документу — они касаются, в частности, определений сидра и пуаре.

Продажу алкоголя через интернет не разрешили

Обсуждение вопроса легализации продажи алкоголя через интернет заморожено, заявил в сентябре замминистра финансов Алексей Сазанов. Минэкономразвития начало работу над механизмом онлайн-торговли алкоголем ещё в 2016 году.

«Вопрос находится в замороженном состоянии. Министерство здравоохранения считает, что это может увеличить потребление алкоголя, поэтому выступает против. На текущий момент обсуждения приостановлены», — сообщил Сазанов.

Однако, несмотря на заморозку обсуждений, ситуация выглядит так, что работа над механизмом не останавливается. Вице-премьер Дмитрий Григоренко поручил Минцифры, Минздраву, Минпромторгу и Центру биометрических технологий проработать возможность установления возраста покупателя с помощью государственной системы биометрии. В аппарате Григоренко заявили, что речь идёт именно о подтверждении возраста при онлайн-покупках.

В Ассоциации компаний интернет-торговли напомнили, что доставка алкоголя запрещена только де-юре, а де-факто она существует и активно развивается, но оперируют на этом рынке только нелегальные продавцы. По оценкам АКИТ, объём теневого рынка алкоголя в онлайне в 2024 году превысил 100 млрд рублей. 

Исход транснационалов продолжается

Компания Heineken завершила выход с российского рынка ещё в 2023 году. В 2024 году Carlsberg удалось завершить процесс передачи активов «Балтики».

«Балтика»

2023 год пивоваренная компания «Балтика» завершила под управлением Росимущества. Carlsberg Group заявила о прекращении действий лицензионных соглашений. Российский суд признал односторонний отказ датской компании от лицензий недействительным. Также «Балтика» потребовала признать недействительными лицензионных договора на производство принадлежащих ей марок. Иски были поданы к белорусской компании «Виста БиУай Ко» и структурам Carlsberg в Казахстане, Азербайджане и Швеции. Из-за передачи прав на использование в СНГ брендов «Балтики» были арестованы бывший президент компании Денис Шерстенников и вице-президент Антон Рогачевский. 

В марте 2024 года «Балтика» заключила мировое соглашение со структурами в странах СНГ, согласно которому с 1 апреля права на бренды вернулось к ней. Выборгский райсуд уточнил, что соглашение было заключено благодаря действиям Шерстенникова, и претензий к нему Балтика не имеет. В итоге Шерстенникову назначили штраф в 80 тысяч рублей, Рогачевскому — в 75 тысяч. Уголовные дела в их отношении были прекращены.  

Указом от 2 декабря президент вывел Балтику из управления Росимущества, и вскоре стало известно о заключении сделки по продаже активов. По её условиям Carlsberg полностью вышла из капитала «Балтики», получив за это денежную выплату. Также Carlsberg переходят доли «Балтики» в совместных предприятиях в Казахстане и Азербайджане. Позднее Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области утвердил мировое соглашение между «Балтикой» и Carlsberg Group.

Сумма сделки не называется (её Carlsberg обещает раскрыть в годовом отчёте), однако, по данным Reuters, активы проданы за 320 млн долларов — втрое дешевле, чем их оценила сама датская компания (1,06 млрд). Покупателем стало ООО «ВГ Инвест», а директором компании был назначен Дмитрий Визир, ранее занимавший должность вице-президента по цепочкам поставок. В ноябре 2024 года появилась информация о возможной покупке «Балтикой» предприятий «Булгарпиво» и «Букет Чувашии», однако подтверждения тому, что сделка действительно состоится, пока нет.

AB InBev Efes

К концу 2023 года Anadolu Efes и AB InBev договорились, что турецкая компания выкупит у бельгийской её долю и станет единственным владельцем российского предприятия. Однако 20 июня 2024 года правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций отказала турецкой компании в сделке. Причины отказа не назывались. 23 октября стало известно о согласовании новых условий: Anadolu Efes приобретет долю AB InBev в российском бизнесе, а AB InBev приобретет долю Anadolu Efes в украинском бизнесе. Эта схема сделки не получила развития: указом президента от 30 декабря  AB InBev Efes была передана во временное управление ГК «Вместе». Anadolu Efes заявила, что совместно с АВ InBev всесторонне оценит ситуацию и предпримет необходимые ответные меры.

План мер по сокращению потребления алкоголя

В конце года Правительство утвердило разработанный Минздравом план мер по сокращению потребления алкоголя в рамках реализации антиалкогольной концепции до 2030 года. В основном они направлены на профилактику заболеваний, вызванных злоупотреблением алкоголем, информирование населения о вреде алкоголя и формирование мотивации к ведению здорового образа жизни.

Однако риски принятия новых ограничений есть: в 2025 году профильные ведомства обсудят новые меры: это может быть дальнейшее ограничение рекламы алкоголя; запрет применения скидок на алкоголь; ограничение выкладки алкоголя на кассе и ограничение продажи самогонных аппаратов (запрет рекламы и онлайн-продажи, запрет продажи оборудования выше определённой производительности)

Также в стратегию включены меры профилактики злоупотребления алкоголем, реабилитации, социальной адаптации и ресоциализации лиц с алкогольной зависимостью.