Пиво Pro

← Обратно к новостям
22 июля 2015, 09:17

Самарские депутаты приняли закон, нарушающий федеральное законодательство? Местные предприниматели могут защитить себя в ФАС

Самарские депутаты приняли закон, нарушающий федеральное законодательство? Местные предприниматели могут защитить себя в ФАС

С 1 августа 2015 года в Самарской области вступит в силу новая норма, в соответствии с которой предусматривается полный запрет реализации алкоголя в торговых объектах с площадью зала обслуживания посетителей менее 50 квадратных метров.

То же касается и объектов без зала обслуживания, расположенных на первых, в цокольных (полуподвальных), подвальных этажах, а также во встроенных и встроенно-пристроенных помещениях жилых многоквартирных домов. В отдельно расположенных объектах с залом обслуживания посетителей площадью менее указанной запрещена реализация алкогольных напитков с 22.00 до 10.00 (в воскресенье с 17.00). Кроме того, вводится запрет на продажу в подобных заведениях алкоголя в закрытой таре (для потребления не на месте совершения покупки).

Мы попросили нашего юриста оценить данное законотворчество с точки зрения соответствия федеральному законодательству. Ниже мы приводим его точку зрения, и советуем самарским предпринимателям-владельцам точек общепита обратиться в Федеральную антимонопольную службу и суд, которые, скорее всего, оспорят решение самарских законодателей.

 

ТОЧКА ЗРЕНИЯ ПО ПОВОДУ

Закона Самарской области от 10.07.2015 № 79-ГД «О внесении изменений в статью 4 Закона Самарской области «О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области» и статью 6.5 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»

Подробно изучил приложенный закон, сравнил его с правовым регулированием на федеральном уровне, исследовал правоприменительную практику.

Выводы следующие.

Судебная практика высших судебных инстанций следует такому принципу, абзацем 2 пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право устанавливать дополнительные ограничения к тем ограничениям, которые установлены Федеральным законом в абзаце 1 пункта 5 статьи16 этого Закона.

Проще говоря, это означает, что введение субъектами федерации дополнительных ограничений в части розничной продажи алкоголя не может касаться общепита и магазинов беспошлинной торговли.

Этот вывод следует из Определения Верховного Суда РФ от 12.12.2012 № 74-АПГ12-19, и также нашел свое отражение:

- в Постановлении Федерального арбитражного суда Центрального округа от 11.02.2013 по делу № А64-6130/2012;

- в Письме Федеральной антимонопольной службы России от 31.12.2014 № АК/55277/14 «Разъяснения по статье 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», которая указала, что действия органов власти субъектов Российской Федерации в части издания актов, не соответствующих действующему законодательству, а в данном случае противоречащие ФЗ № 171, могут привести к сокращению числа хозяйствующих субъектов, реализующих алкогольную продукцию при оказании услуг общественного питания, что в соответствии с пунктом 17 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» является признаком ограничения конкуренции.

Таким образом, действующему правовому регулированию, а именно абзацу второму пункта 5 статьи 16 ФЗ № 171-ФЗ, противоречат следующие изменения, внесенные Законом Самарской области от 10.07.2015 № 79-ГД:

1. В Законе Самарской области «О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области»:

 

1) пункт 2) части 1 статьи 4 – полностью;

2) часть 4 – в следующих положениях:

в абзаце первом:

         - фраза: «предусмотренные пунктами 1, 3 части 1 и частью 2 настоящей статьи» -  ее следует изложить  в следующей редакции: «предусмотренные настоящей статьей»;

         - фраза: «в объектах с общей площадью зала обслуживания посетителей 50 и более квадратных метров» - ее следует исключить;

         в абзаце втором:

- фраза: «предусмотренные пунктами 1, 3 части 1 и частью 2 настоящей статьи» -  ее следует изложить  в следующей редакции: «предусмотренные настоящей статьей». 

2. В Законе Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»:

         - изменения, вносимые в часть 1 статьи 6.5 – в полном объеме.

P. S. Отдельной критики заслуживает часть 2 статьи 4 Закона Самарской области «О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области», которая делегирует Правительству Самарской области полномочия по установлению дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет ее, в случаях введения режима чрезвычайной ситуации и в случаях проведения зрелищных мероприятий.

Дело в том, что федеральный закон не позволяет делегировать указанные полномочия исполнительным органам власти субъекта, а с учетом пункта 12 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 11.07.2014 № 47 – такие нормативные акты должны быть приняты именно законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта.

Кроме того, закон Самарской области в этой части оперирует понятиями, которых вообще лишен ФЗ № 171-ФЗ в контексте допограничений, такие как режим чрезвычайной ситуации и зрелищные мероприятия.

Однако следует учитывать, что указанная часть Закона Самарской области не является новеллой, введенной спорным законом, а «перекочевала» в него из более ранних редакций этого закона.

42749
Поделиться
Смотрите также
0 3717
27.07.2021
Евросоюз пока не запрашивал в ВТО консультации по российскому «закону о шампанском»

26 июля 2021 года торговый источник в Женеве сообщил, что пока Евросоюз не запрашивал в рамках Всемирной торговой организации (ВТО) консультации с Россией по спорам о новом законе, который разрешает использовать термин «шампанское» только для российских напитков, а импортную продукцию относит к термину «игристое вино». Источник допустил, что Москва и Брюссель ведут переговоры, но ВТО к ним не имеет отношения.

0 4546
06.08.2021
В Удмуртии запретят ночную продажу алкоголя общепитам, которые торгуют полуфабрикатами

Власти Удмуртии обеспокоены ростом числа заболевших коронавирусом. Поэтому в регионе запретят ночную продажу алкоголя заведениям общепита, которые не имеют полного технологического цикла и работают с полуфабрикатами.

1 16580
16.02.2021
Новый стиль: холодный IPA

Американские пивовары придумали очередной вид IPA — теперь холодный. О том, чем отличается этот стиль, и о пивоварне, которая его создала, рассказывает журнал Craft Beer & Brewing.

0 17857
06.05.2021
Как собирать и хранить дрожжи

Пивовары часто повторно используют дрожжи для экономии и более эффективного брожения. Однако чтобы дрожжи были здоровыми, нужно соблюдать правила их сбора и хранения, о которых рассказывает сайт Craft Brewing Business. При следовании им можно использовать дрожжи семь-десять раз.

0 12159
10.06.2021
Как начать эксперименты с кетл-саурингом

Кетл-сауринг даёт пивоварам широкие возможности для творчества и позволяет расширить палитру выпускаемого пива. О том, как освоить эту технологию пивоварне, раньше не пробовавшей экспериментировать с кислым пивом, рассказывает главный пивовар Breakside Brewery Бен Эдмундс.

0 5274
22.07.2021
Производители вин должны до 1 сентября предоставить в РАР заявления о переоформлении лицензии

2 июля вступили в силу изменения в ФЗ № 171 и ФЗ № 468. В этой связи РАР сообщает, что организации, имеющие лицензии на производство, хранение и поставки фруктового вина, винных напитков, виноматериалов, должны до 1 сентября 2021 в соответствии с п. 12 статьи 19 ФЗ № 171-ФЗ подать в РАР заявление о переоформлении лицензии в связи с изменением вида производимой продукции:

Комментарии 4

Только авторизованные пользователи могут оставлять комментарии.

Через соц.сети
Александр
19декабря2017, 15:21

Уважаемые юристы портала, подскажите, что делать куда и как писать, что бы отменить этот дурацкий закон

Александр
13декабря2017, 13:01

Уважаемые юристы портала, подскажите, что делать куда и как писать, что бы отменить этот дурацкий закон

Александр
12декабря2017, 20:50

Уважаемые юристы портала, подскажите, что делать куда и как писать, что бы отменить этот дурацкий закон

Profibeer
13декабря2017, 11:48

Можете обратиться с заявлением в ФАС или попробовать судиться с администрацией.

Только авторизованные пользователи могут оставлять комментарии.

Через соц.сети
17 сентября 2022
«Октоберфест» (Германия)

187-й традиционный фестиваль «Октоберфест» пройдёт в Мюнхене с 17 сентября по 3 октября 2022 года.

06 октября 2022
Great American Beer Festival 2022

40-й фестиваль Great American Beer Festival пройдёт в Денвере 6-8 октября 2022 года.

14 октября 2022
X Barcelona Beer Festival (Испания)

Десятый по счёту Barcelona Beer Festival пройдёт с 14 по 16 октября 2022 года в выставочном центре La Farga de L’Hospitalet в Барселоне.

Лучшее
2 63671
Выдержка пива: основные правила эйджинга