Из-за ошибки в законе муниципалитеты не имеют права ограничивать продажу алкоголя около школ?

При подготовке материала в раздел «Консультации» юрист портала Profibeer обнаружил недоработку в действующем законодательстве, которая теоретически может лишить  муниципалитеты права ограничивать продажу алкоголя возле школ и других образовательных организаций.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных организациях, на прилегающих к ним территориях.

Согласно пункту 4 статьи 16 вышеуказанного закона, к прилегающим территориям относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Подпунктом  в) пункта 3 «Правил определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 № 1425 (далее – «Правила») установлено, что под образовательными организациями подразумеваются организации, определенные в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» и имеющие лицензию на осуществление образовательной деятельности.

В то же время надо иметь в виду, что Закон Российской Федерации «Об образовании» утратил силу с 01.09.2013 года в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

То есть, с формальной точки зрения, после 01.09.2013 года установление органами местного самоуправления каких-либо границ в отношении образовательных организаций незаконно.

Однако, во-первых, далеко нельзя исключать возможности расширительного толкования «Правил» органами местного самоуправления и лицензирующим органом, а во-вторых – действительность нормативных актов органов местного самоуправления, установивших границы в отношении образовательных организаций, принятых до 01.09.2013 года, подразумевается.